Глава 425. Хранение власти навечно: пять железных правил ограничения власти частных зернохранилищ
В императорском кабинете государь и подданный вдвоём прозрели самый глубокий скрытый порок новой политики зернохранилищ на сотню поколений. Юань Сянвэй уже полностью постигла: зернохранилища в корне отличны от всех ремёсел, водных перевозок и рудных жил. Ремёсла и торговлю можно отпустить, водные пути и торговлю — оживить, горы и моря — отдать в частную прибыль, но лишь зерно связано с жизнью и смертью всех людей, с властью государства — и речи быть не может о том, чтобы позволить частному делу набирать силу.
Жун Цзиньтин тревожился не о том, что частные зернохранилища приносят пользу народу, а о том, что они поколениями накапливают силу, власть незаметно смещается, а в смутные времена зерно используется для давления на двор; Юань Сянвэй прозрела не то, что новая политика имеет недостатки, а то, что без правил добрая политика непременно породит бедствия, а без оков отпущенная власть непременно утратит основы государства.
Двое отбросили пристрастия нового и старого, объединили выгоды и потери наступления и обороны, взяв за основу: казённое хранение — единственное и главное, частное хранение — навечно при нём, приносить пользу народу, не отнимая власти, восполнять, но не выходить за рамки. Вдвоём они установили пять железных правил ограничения власти частных зернохранилищ.
Не стремиться полностью отменить выгоду частных зернохранилищ, но непременно полностью устранить их бедствия;
Не препятствовать оживлению народной жизни, но непременно запереть власть народа вмешиваться в дела правления.
С этого момента система хранения Великого Даяо полностью замкнулась: казённые зернохранилища управляют судьбой порядка и смуты, частные зернохранилища охраняют повседневную жизнь народа; в благоденствующую эпоху общественное и частное взаимно дополняют друг друга, в смутные времена вся власть возвращается ко двору, на сотню поколений нет угрозы скрытого смещения власти через зерно.
**Первое правило: квота с потолком, навечно запретить частному хранению превышать казённое (запереть объём, предотвратить накопление силы)**
Во всех округах и областях Поднебесной, будь то богатые или бедные, с удобным водным или сухопутным сообщением, общий объём частного хранения в подведомственной территории навечно не может превышать семи десятых от объёма местного казённого хранения.
Ведомство финансов и Управление зернохранения поочерёдно для каждой области утверждают квоту казённого хранения, берут её за потолок, устанавливают верхний предел хранения для частных зернохранилищ, составляют реестры и публично объявляют, ежегодно проверяют.
Богатые купцы и деревенские сановники могут строить частные зернохранилища, могут скупать излишки зерна, могут заниматься оборотом и регулировкой, но ни в коем случае не допускается, чтобы частное хранение накапливалось слишком много и превышало казённое.
В урожайные годы, если частное зернохранилище заполнено до потолка, оставшиеся излишки зерна у народа должны быть полностью проданы казённому зернохранилищу по справедливой цене, не допускается, чтобы частные торговцы накапливали сверх квоты и втайне придерживали зерно в ожидании роста цен.
Это правило устраняет самую глубокую тревогу Жун Цзиньтина: пресекает бедствие, когда через несколько десятков лет частное зерно в народе станет как горы, а казённое — слабым, сановники будут держать в руках реальные запасы всей Поднебесной, а двор будет пусто владеть пустым именем — скрытое смещение власти.
Казённое хранение навечно остаётся главным хребтом зерновых жил Поднебесной, частное хранение навечно — притоком и придатком, объём навечно закреплён, высокое и низкое навечно незыблемо.
**Второе правило: в неурожайные годы полная мобилизация, никто не осмелится ослушаться указа (запереть частную власть, предотвратить шантаж зерном)**
Ясно установить железный закон: при любом частичном мелком бедствии, неурожае в округе или области, великом голоде по всей стране, войне и смуте — все зарегистрированные частные зернохранилища в Поднебесной, их запасы зерна полностью подлежат безусловной мобилизации двором.
В благоденствующую эпоху, в обычные дни, частные зернохранилища пользуются освобождением от налогов, поддержкой политики, самостоятельно ведут дела, получают прибыль и обогащают народ;
Как только двор издаёт указ о начале использования запасов при бедствии, частные зернохранилища не имеют права закрывать ворота, не имеют права жалеть зерно, не имеют права повышать цены, не имеют права уклоняться, не имеют права утаивать запасы.
В неурожайные годы при выдаче зерна разрешается взимать только себестоимость труда, ни в коем случае не получать прибыль;
Если случится особо крупный голод, всеобщий глад по всей стране, частные зернохранилища должны вместе с казёнными по единой справедливой цене раздавать зерно для помощи, безвозмездно помогать в бедствии.
Кто осмелится скупать и придерживать, сопротивляться мобилизации и не подчиняться, шантажировать зерном и возвышать себя, на месте поднимать цены — не глядя на богатство и положение, на деревенскую славу, немедленно конфисковать всё зерно в хранилище, опечатать мастерские и семейное имущество, лишить права на ведение дел, главного преступника судить по тяжкой статье «шантаж зерном, вред государству, безучастное наблюдение за гибелью народа», род нести коллективную ответственность, навечно лишить права поступать на службу и заниматься торговлей.
Полностью разбить корень бедствия, когда частные торговцы в смутные времена гонятся за выгодой, шантажируют зерном и угрожают двору. Частные зернохранилища навечно пользуются милостью двора, слушают указы двора, подчиняются контролю двора, не имеют ни малейшей самостоятельной власти.
**Третье правило: ротация по срокам, запрет на монополию поколений (запереть семейное дело, предотвратить олигархию)**
Все частные зернохранилища не разрешается передавать по наследству как постоянное семейное дело, монополизировать поколениями.
Двор каждые шесть лет заново утверждает квалификацию частных зернохранилищ в округах и областях, заново устанавливает квоты на хранение зерна, открывает для новых торговцев из народа возможность подавать заявки на получение квалификации.
Старые зерновые торговцы не имеют права, опираясь на семейное положение и основу, захватывать зерновые жилы на местах, заключать союзы и контролировать рынок; новые добросовестные торговцы могут по правилам дополнять списки, равномерно распределять торговые дела для народа.
Строго запрещено нескольким крупным родам на местах заключать союзы, окружать зерновой рынок, манипулировать рыночными ценами, давить мелких крестьян-зерноводов.
Полностью устранить скрытую угрозу олигархизации, монополизации, превращения в кланы частных зернохранилищ, пресечь накопившийся порок, когда зерновые жилы одного округа или одной области целиком попадают в руки немногих сановников, которые втайне сдерживают местные власти.
Частные зернохранилища могут приносить пользу делу, могут обогащать род, но не могут стать вековым кланом, не могут господствовать на одной территории.
Выгода от зерна в народе постоянно переходит из рук в руки, у каждого есть возможность, нет вечных монополистов, нет застывшего частного.
**Четвёртое правило: на всех этапах казённая проверка, книги учёта прозрачны (запереть скрытые пороки, предотвратить частное манипулирование)**
Все законные частные зернохранилища в Поднебесной должны быть полностью включены в надзор Управления зернохранения двора: запасы зерна имеют число, приход и расход имеют учёт, покупка и продажа имеют следы, каждый год можно проверить.
Частные зернохранилища ежемесячно докладывают подробности прихода и расхода зерна, каждый сезон принимают проверку и сверку запасов властями, каждый год проходят единый аудит и списание Ведомства финансов.
Источник зерна, категории хранимого зерна, количество запасов, рыночная цена продажи, направление оборота — всё прозрачно и открыто, не допускается ни малейшая тёмная манипуляция.
Строго запрещено частным торговцам втайне накапливать и прятать, иметь несоответствие книг и реальности, вести двойную бухгалтерию;
Строго запрещено втайне перевозить зерно через границы, тайно вывозить за пределы, тайно продавать иноплеменникам;
Строго запрещено тайно манипулировать ценами на зерно, давить крестьян и обманывать рынок, грабить деревенских жителей.
Власти в любое время могут войти в зернохранилище для проверки, в любое время могут затребовать учётные книги, в любое время могут заморозить частные запасы.
Частные зернохранилища на вид — частное дело, но на деле — полный казённый контроль, выгода идёт всем людям, власть возвращается ко двору.
**Пятое правило: разделение обязанностей и установление границ, навечно не вторгаться в дела казны (запереть власть и ответственность, предотвратить выход за рамки)**
Строго установить непреодолимую границу между общественным и частным хранением, навечно каждому исполнять свои обязанности, не вторгаться друг в друга, не нарушать устои.
Казённые зернохранилища ведают исключительно: установлением основ государства, успокоением великой смуты, помощью при великих бедствиях, стабилизацией судьбы государства, обеспечением военных приготовлений, держат в руках конечную жизненную жилу порядка и смуты в Поднебесной. Частным зернохранилищам навечно запрещено касаться этого, навечно запрещено превышать свои полномочия.
Частные зернохранилища ведают только: повседневной регулировкой, приёмом излишков зерна, восполнением недостатков при мелком неурожае, удобным оборотом для народа. Они действуют лишь в мелочах рыночной жизни народа, навечно не участвуют в регулировании государственной политики, навечно не вмешиваются в общую ситуацию с ценами на зерно, навечно не берут на себя хранение зерна для военных приготовлений.
Частные зернохранилища лишь восполняют то, до чего не доходят казённые, не отнимают то, чем казённые занимаются как главным;
Лишь оживляют нехватку в народе, не трогают основы двора.
Все военные и государственные запасы зерна, запасы для обороны границ, великая политика выравнивания цен на зерно по всей стране — всё это не имеет отношения к частным торговцам, не имеет отношения к частным зернохранилищам.
С самого корня пресечь возможность того, что частные торговцы под видом регулировки народной жизни постепенно проникнут в государственную зерновую политику и начнут вмешиваться в уставы двора.
Пять железных правил были установлены одно за другим, спор нового и старого в императорском кабинете окончательно завершился.
Выражение лица Жун Цзиньтина стало спокойным, он глубоким голосом произнёс:
«Отныне по этим правилам частные зернохранилища имеют выгоду, но не имеют власти; имеют дело, но не господствуют; имеют запасы, но не являются главными.
Князь-регент отпустил частные зернохранилища, чтобы оживить жизнь народа; я, ваш подданный, установил железные правила, чтобы запереть власть и укрепить основы государства.
В благоденствующую эпоху частные зернохранилища восполняют недостатки и обогащают народ; в смутные времена казённые зернохранилища единолично держат в руках судьбу Поднебесной.
Отпустить власть — не значит потерять рукоять; приносить пользу народу — не значит вносить смуту в двор. Скрытые угрозы на сотню лет полностью устранены».
Взгляд Юань Сянвэй был чист, детским голосом она твёрдо подтвердила:
«Ваша подданная прежде знала лишь, как развивать дело и восполнять недостатки, а сегодня поняла, что власть хранения должна быть единственной и главной.
Под действием пяти железных правил у частных зернохранилищ нет ни малейшей возможности устроить смуту, казённые зернохранилища навечно держат в руках государственную жилу на десять тысяч поколений.
Система хранения Великого Даяо отныне: общественное и частное сосуществуют, порядок и смута — оба совершенны, новое и старое живут в мире, на тысячу поколений нет бед».
На этом горные и лесные жилы, водные перевозки и пути, мастерские и производство, зерновые хранилища — четыре великие реформы общественного и частного — все замкнулись, без недостатков и утечек, могут быть переданы на десять тысяч поколений.
В эпоху Великого Даяо казённое хранит основы и не колеблется, народ поднимает все ремёсла и не иссякает, твёрдое и мягкое взаимно дополняются, долгий мир и стабильность — достигается устав управления благоденствующей эпохи, какой не было за тысячу лет.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…