Глава 42. Борьба за власть над регионами в Золотом Тронном зале

Высокий тронный зал. Перед императорским столом, за занавесом, вдовствующая императрица Ли Чулун безмолвно слушала доклады. Сто чиновников стояли с опущенными руками, атмосфера была торжественной до оцепенения. Слева стояла регент Юань Сянвэй — одежды её развевались, лицо выражало ясную решимость; справа — регент Жун Цзиньтин в торжественном придворном одеянии, взгляд суровый и острый. Из-за вопроса о контроле над регионами они уже стояли на грани открытого столкновения.✎

Юань Сянвэй выступила вперёд, поклонилась занавесу, затем повернулась к Жун Цзиньтину и заговорила открыто и прямо:✎

— Господин Жун, централизация, безусловно, основа государства, но нынешние указы двора рубят всех под одну гребёнку. Все дела в регионах требуют отчёта перед центром и его утверждения. В отдалённых уездах и областях на переписку уходят месяцы. Дела о бедствиях, народном благосостоянии, общественном порядке постоянно откладываются, просьбы народа годами не находят решения. Такой метод жёсткого централизованного контроля над регионами уже давно не соответствует времени. Почему бы не передать регионам часть полномочий, позволив им управлять сообразно местным условиям?✎

Жун Цзиньтин тут же выступил вперёд, осанка его была прямой, голос звонким и твёрдым, каждое слово несло уверенность консерватора, стремящегося сохранить стабильность:✎

— Слова регента Юань подрывают основу центральной власти! Военная, гражданская и финансовая власть в регионах должна быть полностью сосредоточена в центре. Местные чиновники обязаны беспрекословно подчиняться указам двора, не имея ни малейшего права на самостоятельное принятие решений. Только так можно обеспечить беспрепятственное прохождение указов центра и устранить угрозу усиления местных сил, создания сепаратных армий и мятежа против центра!✎

Он обвёл взглядом зал, голос его становился всё более весомым:✎

— Испокон веков чрезмерная власть на местах была источником смуты в государстве. Как только регионам даётся право самостоятельного управления, позволяется устанавливать собственные правила, неизбежно возникнут произвол местных чиновников, казнокрадство и беззаконие. Со временем центр потеряет контроль над регионами, появится бедствие удельных князей, и государство Великая Яо погрузится в хаос! Я отстаиваю централизацию именно для того, чтобы укрепить абсолютный контроль центра, сохранить единство Поднебесной, и ни на шаг не могу уступить!✎

— Господин Жун знает лишь, как строго пресекать сепаратизм на местах, но не видит недостатков централизованного контроля!✎

— Юань Сянвэй не уступала ни на шаг, слова её были искренними, но острыми.✎

— Территория нашей Великой Яо обширна, различия между севером и югом в почве, климате, обычаях и нравах огромны. На севере — суровые холода и частые набеги, на юге — тепло и частые наводнения, на востоке — богатство и торговля, на западе — просторы и потоки беженцев. Центр далеко в столице, и даже самые продуманные указы не могут подходить к реальной ситуации в каждом регионе!✎

— Возьмём, к примеру, земледелие: на севере подходит сухое земледелие, на юге — рисовые поля. Единый указ центра о способах обработки земли лишь поставит местных крестьян в тупик. Другой пример — ликвидация последствий бедствий: если на месте случилось бедствие и нужно докладывать по инстанциям, ждать утверждения центра, то к моменту получения указа пострадавшие уже разбегутся кто куда. А ещё вопросы общественного порядка, бытовые дела — всё должно подчиняться центру, у местных чиновников нет никаких полномочий, что ведёт лишь к волоките и росту народного недовольства!✎

Юань Сянвэй шагнула вперёд, взгляд её был твёрд, и она изложила свои политические взгляды:✎

— Я не предлагаю полностью отпустить регионы на самотёк. Я выступаю за то, чтобы центр держал общий контроль, а регионы управляли собой. Центр твёрдо держит в руках общую военно-политическую ситуацию, разрабатывает государственные стратегии и программы, а полномочия по решению конкретных вопросов — таких как народное благосостояние, поддержание порядка, организация сельского хозяйства — умеренно передаёт местным властям, позволяя им разрабатывать детальные правила управления с учётом местных условий, не рубя всех под одну гребёнку. Так можно и стимулировать инициативу местного управления, и добиться того, чтобы управление соответствовало нуждам народа, эффективно решая проблемы простых людей. Это и есть прагматичный путь управления!✎

— Сущий бред!✎

— резко возразил Жун Цзиньтин, в глазах его было полное несогласие.✎

— Стоит только отпустить власть, вернуть её будет труднее, чем взойти на небо! Как только у местных чиновников появится право самостоятельного принятия решений, непременно возобладают личные корыстные побуждения: или они сговорятся с местными богатеями и притеснят народ, или тайно накопят силы для противостояния центру. Так называемое «сообразно местным условиям»✎

— лишь предлог для местного обогащения и сепаратизма! Как только центр ослабит контроль, это даст регионам возможность породить смуту. Разве уроки всех прошлых династий недостаточно горьки?✎

— Для поддержания стабильности Поднебесной первостепенная задача — централизация, и никаких обсуждений! Только полное подчинение регионов центру может обеспечить единство двора и народа, прочность государства. Любое предложение дать регионам автономные права ставит государство Великая Яо под угрозу!✎

— голос Жун Цзиньтина был решителен, без малейшего намёка на компромисс.✎

Услышав это, Юань Сянвэй тут же возразила:✎

— Передача полномочий — это не попустительство! Центр контролирует общую ситуацию, устанавливает законы для надзора за регионами, назначает чиновников для проверки результатов управления. О каком сепаратизме и личной выгоде может идти речь? Господин Жун лишь строго контролирует местные власти, сжимая все полномочия в центре. Это кажется надёжным, но на деле делает местное управление косным, народ страдает, а центр, вынужденный заниматься мелочами со всех регионов, упускает главное! Истинный путь управления государством никогда не заключался в единоличном захвате власти центром, а в сотрудничестве верхов и низов: центр управляет общей ситуацией, регионы занимаются конкретными делами — только так можно достичь процветания страны и спокойствия народа!✎

— Регионы обязаны беспрекословно подчиняться центру, ни малейшей автономии предоставлять нельзя!✎

— Чрезмерная централизация лишь тормозит управление, умеренная передача полномочий принесёт пользу миллионам!✎

Двое в центре Золотого Тронного зала стояли на своём, споря без устали. Жун Цзиньтин цеплялся за централизацию, ставя во главу угла стабильность, предотвращение смуты и единство государства, не уступая ни на йоту; Юань Сянвэй настаивала на умеренной передаче полномочий, исходя из прагматизма, пользы для народа и эффективного управления, не идя на компромисс. Речи их были горячи, позиции диаметрально противоположны. Атмосфера в зале становилась всё более напряжённой. Сто чиновников не смели вставить ни слова, и лишь голоса двух регентов, спорящих друг с другом, долго ещё эхом разносились в тронном зале.✎

Глава подготовлена специально для сайта Nove.✎