Глава 362. Закон установлен: твёрдость и мягкость без крайностей, проверки по разрядам определяют пограничную торговлю
В императорском кабинете свечи горели ровно и тепло, спор о суровых наказаниях и снисходительности в расследовании трансграничной контрабанды наконец подошёл к финалу взаимного сближения и единства. Жун Цзиньтин твёрдо держался за незыблемость государственного закона, безупречность границ, настаивал на тяжких наказаниях для искоренения смуты и жёсткой линии полного пресечения контрабанды — лишь бы сдержать алчные беспорядки на границах и сохранить авторитет торгового законодательства; Юань Сянвэй придерживалась человеколюбивого управления народом, сочетания строгости и мягкости, стремилась различать тяжесть преступлений, сострадать тяготам выживания низов, искоренить притеснение народа жестокими законами и вред от суровой политики.
Один ставил во главу государственный закон, усмирение зла, искоренение корней бедствий; другая — человеческие чувства, спокойствие простого люда, устойчивость народных сердец.
После нескольких спокойных обсуждений, взаимных уступок, взаимного отказа от части и обмена, двое отбросили крайности, восполнили недостатки друг друга и наконец достигли сбалансированного компромисса. Вместе они постатейно уточнили, воплотили и утвердили финальную версию «Закона об установлении вины и наказаний за трансграничную контрабанду» Даяо, восполнив последний недостающий элемент регулирования всей торговой системы, сделав пограничные проверки Даяо суровыми настолько, чтобы удерживать государство, и мягкими настолько, чтобы успокаивать народ, — закон не теряет власти, чувства не теряют меры.
Общие положения в начале закона, как и прежде, задал и определил Жун Цзиньтин, удержав самый стержневой, самый твёрдый рубеж авторитета пограничного законодательства.
Жун Цзиньтин настаивал: государственный закон нельзя осквернять, пограничные запреты нельзя ослаблять, частные злоупотребления нельзя потворствовать. Раз торговое законодательство установлено, портовые правила определены, товаропотоки упорядочены — всякий, кто сознательно нарушает, обходит таможню, занимается контрабандой, уклоняется от налогов, независимо от положения и причин, презирает закон и нарушает запреты, непременно понесёт уголовную ответственность, и не может быть речи о полном освобождении или безудержном потворстве.
Он несколько смягчил свою прежнюю крайнюю суровость — «всех конфисковать и сослать, всех привлекать к коллективной ответственности», — но железно зафиксировал правило нулевой терпимости к тяжким злостным контрабандным преступлениям, исключив чрезмерное снисхождение и взращивание зла.
Закон чётко определил статьи «Особо тяжкие преступления — без снисхождения»: всякий, кто провозит контрабандой оружие, доспехи, порох, боевых коней, стратегическое железо, зерно государственных амбаров, противоэпидемические лекарства, основные хлопчатобумажные ткани и прочие запрещённые к вывозу стратегические материалы; всякий, кто вступает в сговор с иноземными лазутчиками, тайно сносится с вражескими государствами, извлекает выгоду из трансграничной торговли государственным достоянием, разглашает сведения об обороне пограничной торговли; всякий, кто участвует в сговоре чиновников с купцами, пропуске чиновниками, потворстве по личным мотивам, систематических частных торговых махинациях, — все без исключения подлежат наказанию по тяжким законам, без какого-либо снисхождения.
За такие тяжкие преступления, коль скоро они установлены, у купцов конфискуется всё имущество, навечно лишают права на торговлю, всю семью ссылают на крайние рубежи; главные виновные осуждаются по статье о государственной измене и пособничестве врагу; чиновники подведомственных портов, досмотровые офицеры и солдаты несут коллективную ответственность по уровням — понижение в должности, лишение жалованья, снятие с должности и расследование; при отягчающих обстоятельствах — снятие с должности и ссылка без права возвращения на службу.
Эта статья полностью воплотила изначальный замысел Жун Цзиньтина — тяжкими законами навести порядок, раз и навсегда отсечь источник снабжения врага, вычистить коррупцию при дворе, сдержать крупнейшие бедствия на границах, обеспечив, чтобы безопасность государственных основ не могла быть ослаблена ни на миг.
На фундаменте строгости к тяжким преступлениям и авторитета государственного закона Юань Сянвэй органично встроила гибкие нормы «снисхождения к лёгким преступлениям, поэтапного смягчения наказаний, приоритета перевоспитания», в совершенстве воплотив человеколюбивую политику сочетания строгости и мягкости и восполнив недостаток жёстких наказаний для жизни народа.
Юань Сянвэй постатейно дополнила и детализировала положения о лёгких преступлениях, точно разграничив простых людей, добывающих пропитание, и хитрых купцов, гонящихся за выгодой, мелкие проступки и великие злодеяния, вынужденность и корыстную низость.
Закон дополнил статьи «Лёгкие преступления из-за нужды — снисходительное урегулирование»: обычные бедняки из низов, которые из-за неурожая, скачка цен на зерно, нищеты и бесприютности, желая прокормить семью и свести концы с концами, тайно перевозят в малых количествах излишки зерна, грубую ткань, просо и прочие предметы народного потребления, — если суммы незначительны, нет сверхприбыли, нет сговора, нет угрозы обороне границ, нет умысла намеренно презирать закон, — после установления факта освобождаются от тяжких наказаний конфискацией имущества, ссылкой и коллективной ответственностью.
Меры урегулирования: доплата налогов, денежный штраф, устное внушение, регистрация, обязательство об исправлении — главным образом перевоспитание и вразумление, а не лишение средств к существованию наказанием. При первом нарушении, если обстоятельства заслуживают снисхождения, штраф может быть уменьшен вдвое; при неоднократных нарушениях и упорном неисправлении — наказание повышается по степеням, добавляется арест как предупреждение, но ни в коем случае бедный люд не доводится до разорения семьи и гибели, до безвыходного положения.
Затем двое совместно утвердили средний уровень «Обычные преступления — наказание по закону с учётом обстоятельств», восполнив правовой пробел между тяжкими и лёгкими, замкнув всю систему наказаний без пропусков и с чёткими уровнями.
Для средних контрабандных деяний — когда обычные купцы законно ведут дела на берегу, но самовольно провозят сверх лимита товары, обходят таможню, уклоняются от налогов, тайно перевозят обычные местные ткани, не касаясь запрещённых к вывозу позиций, не вступая в сговор с врагом, не угрожая государству и обороне границ, — закон установил: конфискация незаконно провезённых товаров, доплата трёхкратной пошлины, приостановление торговой лицензии на полгода-год, исправление в установленный срок с фиксацией. Тем, кто проявил раскаяние и впредь ведёт дела по правилам, торговое право может быть восстановлено; неоднократно нарушающим и злонамеренно уклоняющимся от налогов — применяются положения о тяжких преступлениях.
Не потворствовать корысти купцов, но и не разрушать их дело чрезмерными карами — наказание соответствует вине, мера — преступлению.
Чтобы окончательно искоренить две крайности — жестокие злоупотребления чиновников либо их потворство по корысти, — двое в конце совместно добавили положения о надзоре и взаимном сдерживании при проверках.
Жун Цзиньтин установил нижнюю границу ответственности чиновников: всякий досмотровый чиновник на границе, сознательно потворствующий контрабанде, берущий взятки за пропуск, покрывающий контрабанду, кривящий закон ради личной выгоды, — после установления факта непременно привлекается к строгой коллективной ответственности, исключая превращение снисходительных норм в лазейку для чиновничьих злоупотреблений.
Юань Сянвэй установила нижнюю границу защиты народа: всякий чиновник, намеренно применяющий жестокие наказания, раздувающий из мухи слона, фабрикующий обвинения, притесняющий бедноту, вымогающий взятки под видом проверок, произвольно переквалифицирующий лёгкое преступление в тяжкое дело, — допускается подача жалобы от народа, проверка цензорами, снятие с должности и привлечение к ответственности по правилам, строго пресекая обратный удар суровых законов по жизни низов.
С этого момента весь закон о проверках по-настоящему достиг: тяжкие преступления не смягчаются, лёгкие не караются жестоко, великие злодеи непременно казнятся, малые проступки простительны, государственный закон имеет грани, человеческие чувства имеют меру.
Суровый закон Жун Цзиньтина защитил спокойствие государства, чистоту обороны границ, авторитет закона, незыблемость государственных основ;
Широкая милость Юань Сянвэй защитила пути выживания низов, сердца мириад народа, теплоту при дворе и в народе, фундамент благоденствующей эпохи.
Нет бедствия прежних времён — жестоких наказаний без разбора, притесняющих народ; нет и беды новой политики — чрезмерного послабления, порождающего частные злоупотребления. Твёрдость и мягкость взаимодополняемы, старое и новое сливаются, закон и человеческие чувства сосуществуют, наказание и перевоспитание рождаются вместе.
С этого момента Даяо — от таможенных тарифов, контроля портов, обращения иноземной валюты, запретов на товары,分级ной торговли, восполнения избытка и недостатка, регулирования ремёсел, трансграничных проверок — весь великий свод торговых законов полностью пересмотрен, постатейно воплощён и утверждён.
Старое и новое правят совместно, и наконец рождены торговые установления благоденствующей эпохи — которые можно соблюдать, передавать потомкам, которыми можно успокоить мириады народа и укрепить государство на тысячу осеней.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…