Глава 361. Суровые законы искореняют частную контрабанду, укрепляя запреты на границах; широта и строгость по степеням пекутся о народе
Законы Даяо о торговле, денежной системе, ремёслах, товаропотоках и запретах на вывоз один за другим были утверждены, и трансграничная торговля при дворе и в народе уже обрела правила и устои. Однако стоило открыть порты и проложить торговые пути, как в тени зародились трансграничная контрабанда, частная торговля тайными переходами и спекуляция через границы. В народе жадные до выгоды тайно перевозили товары, чиновники за взятки пропускали грузы, хитрые купцы вели скрытую контрабанду — день за днём это подтачивало таможенные пошлины, разрушало товарные классы, расшатывало пограничные запреты и подрывало самые основы торговли. Посему закон о расследовании и наказании трансграничной контрабанды стал последним важным торговым уложением, которое предстояло согласовать и утвердить Жун Цзиньтину и Юань Сянвэй. Движимые заботой о безопасности государства и милосердием к народу, они вновь сели друг против друга для беседы: один ратовал за суровые наказания и тяжкие законы, другая — за разделение по степеням строгости, и они откровенно обменялись своими подходами к управлению страной через надзор.
Жун Цзиньтин всегда держался за устойчивость и укрепление основ, страшился смуты и верил, что сила пограничных законов — в устрашении, а суть — в карающей строгости; лишь когда законы предельно суровы, а наказания предельно тяжки, можно искоренить частные злоупотребления и навеки устранить скрытые беды. С лицом суровым и торжественным, голосом холодным и твёрдым он исповедовал ядро своей идеи — тяжкие законы в смутные времена, но и в благополучные нужны строгие правила — и продвигал модель безжалостного надзора: всё под одну гребёнку, без исключений, без помилований.
В его глазах трансграничная контрабанда никогда не была мелочью, а была деянием, нарушающим государственные законы, преступающим чиновничьи уставы, расшатывающим пограничные запреты и похищающим казённые пошлины. Торговое законодательство уже ясно определило перечень запрещённых к вывозу товаров, экспортные лимиты, таможенные процедуры и правила отчётности; двор и народ уже дали всем купцам Поднебесной честный путь торговли и законный способ обогащения. Всякий же, кто всё ещё дерзает тайно пересекать границу, провозить грузы в обход, минуя заставы, и вести частную торговлю, — тот сознательно нарушает закон, полагаясь на выгоду, презирая закон, лелея надежду на удачу и пренебрегая двором.
Посему Жун Цзиньтин настаивал, чтобы все пограничные заставы и все порты без различия применяли единый суровый закон. Неважно, высока или низка стоимость контрабанды, неважно, дорог или дёшев вид товара, неважно, относится ли он к предметам первой необходимости для народа, неважно, кормится ли этим простой люд или наживается купец — коль скоро надзор выявил нарушение, наказание назначается по самой тяжкой статье, и пощады не будет вовсе. У купцов, ведших частную торговлю, полностью конфисковывалось имущество и отбиралось право на торговлю; все участники контрабанды ссылались в дальние пограничные земли без права возвращения на родину; пограничные военачальники, чиновники портов и досмотрщики, на чьей земле всплывала частная торговля, несли коллективную ответственность — понижение в должности, лишение жалованья, строжайшее преследование.
Он неспешно изложил глубинные соображения своей суровой политики, и каждое слово опиралось на безопасность рубежей и величие двора.
«Государственные законы существуют затем, чтобы запреты соблюдались, а преступления карались. Если в законах появятся исключения, в наказаниях — снисхождение, а в злоупотреблениях — послабление, то со временем народ станет смотреть на законы как на пустые письмена, а купцы — на пограничные запреты как на забаву. Сегодня мы пожалеем мелкую партию зерна, простим кражу куска холста, а завтра кто-то тайно повезёт тутовые деревья и хлопок, станет воровать железо, а послезавтра осмелится прятать запретные товары, тайно сноситься с врагом и наживаться через границу».
Жун Цзиньтин хорошо знал: людские сердца жадны до выгоды, и каждое послабление ведёт к распущенности; ослабь пограничные запреты на вершок — и государственные беды расползутся на сажень. Пограничные заставы и порты — это места стыка государств, где перемешано добро и зло, где легче всего зарождаются частные злоупотребления, сговоры с чужеземцами и скрытые беды. Лишь безжалостное наказание под одну гребёнку, нулевая терпимость и помилование, устрашение сердец предельно жестокими законами, дабы никто при дворе и в народе не посмел переступить красную черту частной торговли, — лишь тогда можно дочиста вымести трансграничный хаос и удержать торговые уложения и рубежи государства.
Он добивался не того, чтобы суровые законы тревожили народ, а того, чтобы временной строгостью наказаний обменять на сто поколений без злоупотреблений; тяжкими законами утвердить авторитет и обменять на вечный покой границ. Когда величие закона утвердится, частная торговля исчезнет полностью, и тогда все торговые уложения смогут по-настоящему войти в силу и не будут выхолощены народными злоупотреблениями.
Юань Сянвэй молча внимала логике Жун Цзиньтина о наведении порядка тяжкими законами и полностью понимала его изначальное намерение утвердить авторитет, укрепить запреты, пресечь беду в зародыше и устранить последствия. Нет строгих правил на границе — нет достоинства у государственных законов; нет тяжких наказаний в надзоре — нет конца частным злоупотреблениям. Суровость Жун Цзиньтина — это надёжный путь защитить государство, защитить закон, защитить рубежи, а вовсе не тирания жестокого чиновника.
Но она, стоя на почве жизни низов и вникая в страдания мириад народа, по-прежнему хранила милосердное сердце реформатора. Спокойно открыв рот, с почтительным обращением «господин Жун», она неспешно изложила новую политику ступенчатого надзора и сочетания широты со строгостью, стремясь к тому, чтобы в государственном законе была сила, у народа — путь, а в наградах и наказаниях — мера.
«Господин тяжкими законами искореняет частные злоупотребления, суровыми наказаниями утверждает государственные законы, удерживая дворцовые уложения и пограничные запреты, — Сянвэй полностью с этим согласна. Но основа государственного закона, помимо утверждения авторитета и усмирения смуты, ещё и в успокоении народа, в покорении сердец, в соразмерности чувств и резонов. Если всё под одну гребёнку, без различия тяжести, без разбора добра и зла, без учёта обстоятельств, то закон неизбежно окажется слишком жёстким, а суровые законы лягут бременем на народ — напротив, породят народное недовольство и подтолкнут к смуте».
Юань Сянвэй полагала, что в контрабанде есть преступления лёгкие и тяжкие, злоупотребления большие и малые, обстоятельства заслуживающие снисхождения и зло крайнее — и всё это нельзя мерить одной меркой. Она предлагала детализировать уровни наказания за контрабанду, строго различая три разряда: лёгкие преступления низов ради пропитания, средние преступления купцов ради наживы и тяжкие преступления измены и нарушения запретов, и применять наказание по разрядам, соразмеряя широту и строгость.
Во-первых, мелкая частная торговля простых низов ради выживания — это лёгкое преступление. Если бедные дворы из-за неурожая, дороговизны зерна и крайней нужды тайно провозят небольшие партии зерна, грубого холста, проса и прочих предметов первой необходимости, суммы малы, стремления к сверхприбыли нет, цель — лишь прокормить семью, без расстройства торговли, без огромных уклонённых пошлин, без сговора с врагом, без вреда основам государства — такие преступления не требуют конфискации имущества и ссылки, не должны лишать людей пути к жизни. Наказанием должны быть штраф и доплата пошлин, увещевание и наставление, занесение в реестр под надзор; карается презрение к закону, но сохраняется путь к пропитанию, чтобы закон не терял тепла, а правление не отсекало жизнь народу.
Во-вторых, обычные купцы, что из жадности ведут частную торговлю и превышают лимиты вывоза, — это среднее преступление. Законопослушные купцы, что в обход отчётности на заставе тайно продают излишки местных диковин и обычных тканей, не касаясь перечня запрещённых к вывозу товаров, не сговариваясь с врагом и не угрожая обороне, — за такие деяния по правилам конфискуются товары, взимается повышенная пошлина, приостанавливается право на торговлю, назначается исправление в срок; наказание соразмерно проступку, без излишних крайних кар и без разорения семьи.
В-третьих, злостная контрабанда, задевающая основы государства и угрожающая обороне рубежей, — это тяжкое преступление. Всякий, кто тайно провозит оружие, отборное железо, боевых коней, военное снаряжение, сердцевинные тутовые и хлопковые запасы, военное зерно и прочие запрещённые к вывозу товары, либо сговаривается с вражескими лазутчиками, тайно сносится с враждебным государством, наживается на стратегических материалах через границу, втайне подтачивая основы страны, — тот по всем правилам подпадает под тяжкий закон господина: наказание по самой строгой статье, конфискация имущества, преследование, ссылка с тяжкой карой, коллективная ответственность чиновников — и ни малейшего послабления.
Юань Сянвэй излагала с ясной логикой, до конца раскрывая глубинный смысл сочетания широты и строгости.
«Если законы слишком мягки — потворствуют злу и питают злоупотребления, и государственных законов не станет; если законы слишком суровы — жестокое правление ранит народ, и сердца народа не обретут покоя. Сянвэй стремится к ступенчатому надзору: тяжкие преступления карать строго, дабы защитить государство, лёгкие — прощать, дабы успокоить народ; строгость не теряет законности, широта не теряет меры. Так мы и удержим заложенную господином суровой карой основу государства, пресечём злостную контрабанду, что снабжает врага и сеет смуту, и пожалеем низы в их бесчисленных тяготах, не станем за один миг жадности до мелкой выгоды или минутный поиск пути к жизни разрушать дом и отнимать жизнь».
«Новая торговая политика нацелена на обогащение народа и возрождение государства, на успокоение державы. Если надзор будет чрезмерно суров, а наказания без различий, если невинные люди за пропитание получат тяжкие приговоры, разорятся семьи и погибнут люди — это, напротив, пойдёт вразрез с изначальным замыслом успокоить народ и поднять промыслы. Строго карать великих злодеев, дабы очистить двор, и прощать малые проступки, дабы успокоить мириады народа; твёрдость и мягкость взаимодополняемы — вот закон долгого мира и порядка».
В императорском кабинете мерцали свечи, и старое с новым вновь нежно противостояли друг другу, взаимно восполняясь.
Жун Цзиньтин искал закон без снисхождения, рубежи без злоупотреблений, покой на десять тысяч поколений — суровыми законами запереть все истоки смуты;
Юань Сянвэй искала закон с мерой, резоны с чувством, вечный покой народных сердец — ступенчатыми, смягчёнными законами защитить низы Поднебесной.
Их политические взгляды имели каждый свою направленность и свою полноту: один — твёрдость, другая — мягкость, один — суровость, другая — милосердие. И вновь они заложили основу для совместной выработки «Правил расследования и наказания трансграничной контрабанды»
— взаимодополняющего баланса, что учитывает и государственный закон, и жизнь народа, как финальную основу соглашения.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…