Глава 343. Таможенные пошлины: старое и новое разделяют русла, налоговая система уравновешивает выгоды и определяет торговые рубежи
Пограничные торговые правила только что установлены, и спор при дворе Великого Даяо об открытии и закрытии границ для ввоза и вывоза уже завершился компромиссным решением. Но самый главный, самый касающийся казны и народной жизни спор о таможенных пошлинах всё ещё требовал, чтобы ключевые люди старой и новой партий тщательно обдумали и постатейно согласовали его. В императорском кабинете вечерний свет был спокоен, на столе лежали черновик нового торгового законодательства, таможенные реестры прошлых лет и пограничные товарные описи. Жун Цзиньтин и Юань Сянвэй стояли плечом к плечу перед столом, сбросив прежнюю напряжённую конфронтацию и перейдя к спокойному и осмотрительному обсуждению государственных вопросов.
После многих дней споров и взаимной притирки они уже давно не находились в позах полного противостояния — нападения и защиты. Жун Цзиньтин по-прежнему придерживался своей изначальной позиции — сохранять старое, поддерживать стабильность, избегать рисков и укреплять основы; Юань Сянвэй по-прежнему стояла на своём — реформы на благо народа, торговля для процветания государства. Но оба готовы были выслушивать доводы другого о выгодах и потерях, перенимать лучшее и сообща определять государственные установления.
Жун Цзиньтин провёл пальцем по столетним таможенным правилам прежней династии, выражение его лица было торжественным и строгим. Он заговорил первым, именуя себя «этот князь», голос его был ровным и сдержанным, излагая свою систему высоких пошлин и строгого контроля.
«Князь-регент Юань, торговлю можно открыть, порты можно пропускать, но финансовую артерию государственных ворот ни в коем случае нельзя легко ослаблять. Этот князь по-прежнему считает, что Великое Даяо должно проводить систему всеобщих высоких пошлин и строгого контроля, только тогда двор будет спокоен, а финансы стабильны».
Он чётко, по пунктам, медленно разъяснял глубинные соображения своей консервативной налоговой системы: «Какие бы заморские товары ни ввозились — все облагаются единым высоким импортным налогом; какие бы местные товары ни вывозились — также единообразно взимается фиксированная экспортная пошлина. Старая система прежней династии потому не менялась сто лет, что это не следование рутине, а то, что эта система самая стабильная, самая безопасная, самая лишённая перемен. Высокий импортный налог может значительно поднять стоимость входа заморских товаров на рынок, отбить охоту к безудержной трансграничной торговле, с самого налогового корня ограничить приток иностранных товаров, не допустить, чтобы иноземные вещи вытесняли местный рынок и смущали умы простого люда».
Говоря о народных нравах и управлении чиновниками, взгляд Жун Цзиньтина был спокоен и глубок: «Простой народ большей частью жаден до новизны, тянется к роскоши. Стоит заморским диковинкам, роскошным одеждам и искусным безделушкам поступить на рынок по низким ценам — люди начнут наперебой гнаться за ними, бросая главное ради второстепенного. Пойдёт мода на преклонение перед чужеземным, а местный труд земледельцев и ткачей, напротив, станет презираться. Тяжёлый налог давит на иностранные товары — это, на вид, сдерживание торговли, но на деле — укрепление земледельческой основы, исправление народных нравов, предотвращение расточительства».
«Что касается тяжёлого экспортного налога — в нём тоже глубокий смысл», — продолжил он. «Во-первых, продажа местных товаров за границу по повышенной цене приносит казне стабильный и значительный таможенный доход, не зависящий от взлётов и падений торговли. Будь рынок процветающим или упадочным — казна всегда имеет фиксированный налоговый минимум. Во-вторых, повышение цены местных товаров на экспорт в должной мере сдерживает объёмы вывоза, не допускает безмерной утечки продукции и чрезмерного торгового профицита, предотвращает накопление обид и злобы у заморских государств из-за многолетнего торгового дефицита, избегает межгосударственных смут».
Наконец он подвёл итог своей консервативной налоговой позиции, каждое слово — о первоначальном стремлении к стабильности: «Этот князь стремится не к закрытию границ и отказу от торговли, а к тому, чтобы налогом ограничить хаос, налогом укрепить государство. Высокие пошлины хоть и несколько суровы, но в них нет перекосов, нет лазеек, нет рисков. Они не ставят судьбу государства на карту заморской торговли, не колеблют государственный строй вслед за торговыми взлётами и падениями, надёжно удерживают финансовую основу Великого Даяо, сообразуясь с завещанными предками правилами сохранения стабильности».
Эта речь была продуманной и взвешенной, опиралась на спокойствие двора, гарантию казны, упорядочение народных нравов, избегание бед и сохранение стабильности, в полной мере являя управленческую основу Жун Цзиньтина — во всём искать устойчивости и ни в коем случае не идти на авантюры.
Юань Сянвэй спокойно выслушала все доводы до конца, не стала сразу опровергать, лишь тщательно обдумала их плюсы и минусы. Когда он закончил, она мягко заговорила, с уважением обратившись к нему «господин Жун».
«Мысль господина о том, что высокие пошлины стабилизируют государство, укрепляют основы и предотвращают хаос, Сянвэй полностью понимает. Старая налоговая система ровна и без потрясений, с гарантированным минимумом и без забот — она действительно может удержать столетнее спокойствие двора, и недостатков у неё крайне мало. Но неизменная всеобщая тяжёлая пошлина, на вид безбедная, на деле сковывает народную жизнь, тормозит торговлю, растрачивает силы государства и упускает шанс на возрождение страны».
Её осанка была изящной, взгляд ясным, и она неторопливо излагала свою реформаторскую идею дифференцированных гибких пошлин — стройно, с учётом тягот всех простых людей и долгосрочного развития казны.
«Сянвэй предлагает отменить единую всеобщую тяжёлую пошлину и ввести дифференцированную, многоуровневую систему импортно-экспортных налогов на благо народа и процветание государства. Суть налоговой системы — в уравновешивании выгод, в гибкости, в стремлении к выгоде и избегании вреда, а не в единообразном подавлении».
Она наклонилась, указывая на товарный реестр на столе, и по пунктам разбирала логику новых правил: «Первое: заморские товары первой необходимости для народа — освобождаются от пошлин или облагаются крайне низкими. Заморские улучшенные семена, земледельческие и ткацкие орудия, лекарства от болезней, зерно для помощи при неурожае — всё это необходимо для выживания и труда простого люда. Если всё это облагать тяжёлой пошлиной при ввозе, то необходимые иностранные товары станут дороги и труднодоступны: беднякам нечем будет лечиться, земледельцам нечем работать, в неурожайные годы не будет зерна для помощи. В конечном счёте вся тяжесть высоких пошлин ляжет на плечи низов — для двора это не добродетель, для народа не польза».
«Второе: для избыточных местных товаров — снизить или отменить экспортные пошлины. Шёлк, чай, хлопчатобумажные ткани, фарфор, ручные изделия Великого Даяо каждый год дают богатый урожай, а местное население потребляет ограниченно. Товары копятся на складах, год за годом накапливаются, гниют и простаивают — это растрата государственной силы. Снижение экспортных пошлин на такие товары может в огромной степени поощрить частные торговые караваны к вывозу и торговле, позволить избыточным местным товарам выйти за границу и обменяться на заморское серебро. Это и оживит местное производство, даст ремесленникам и земледельцам доход, и расширит налоговую базу казны, восполнит финансы торговлей».
«Третье: роскошные диковинки и вредные товары — облагать строгой тяжёлой пошлиной. Заморские редкости и роскошь, яркие безделушки, бесполезные предметы роскоши, а также странные товары, не подходящие местным условиям и легко вредящие телу народа, — по-прежнему сохраняют строгий налоговый режим господина, даже с усилением. Намеренно поднимается порог входа на рынок, сдерживается мода на преклонение перед чужеземной роскошью, искореняется порча рынка дрянными товарами и вред чужеземных вещей телу».
Изложив три уровня правил, Юань Сянвэй подняла взгляд на Жун Цзиньтина, и голос её был искренним, в поисках общего согласия: «При такой налоговой системе — мера и послабление, награда и наказание различимы. Вредные товары, которые следует пресекать, — под строгим контролем; нравы, которые следует запретить, — сдерживаются; народная жизнь, которой следует дать простор, — облегчена; торговля, которую следует поднять, — получает поддержку. Это и сохранит те опасения господина о народных нравах, рынке и межгосударственных отношениях, и устранит пороки старой налоговой системы, сковывающей народ и удушающей государство».
В зале на миг воцарилась тишина. Их идеи — одна строгая, другая мягкая, одна старая, другая новая — совершенно различны, но у каждой свои доводы и свои недостатки.
Жун Цзиньтин долго молчал, осмотрительно взвешивая плюсы и минусы. Он вынужден был признать: всеобщая высокая пошлина на вид стабильна, но тянет вниз народную жизнь, душит жизненную силу торговли. В урожайные годы товары залёживаются, у народа нет путей к доходу, казна может лишь цепляться за старые налоги с полей и с трудом наполняться в долгосрочной перспективе. А дифференцированная система Юань Сянвэй хоть и гибкая, но не беспорядочное попустительство — в ней сохранена линия обороны стабильности: строгий контроль роскоши и отпор дрянным товарам.
Он медленно заговорил, тон его смягчился, сбросив упрямство полного отрицания: «Твоя многоуровневая налоговая система, сравнительно со старой, действительно ближе к реальным нуждам народа, и вовсе не бездумная переделка заветов предков. Единая тяжёлая пошлина защищает сиюминутное спокойствие двора, но терзает год за годом жизнь миллионов».
Юань Сянвэй, видя его смягчение, тоже пошла на уступку и поддержала: «Новой политике Сянвэй тоже нужна мудрость господина в стабилизации обстановки. Дифференцированная налоговая система — отнюдь не безмерное снижение налогов: необходимое — послаблено, роскошь — строга, отечественные товары — поддержаны, чужеземное — запрещено. По-прежнему во главе стоит контроль двора, торговому беспорядку воли не дают».
Они посмотрели друг на друга — и противоположность политических взглядов постепенно растаяла, сменившись взаимодополнением и терпимостью в управлении государством.
Старая система ценит стабильность — налогом запирает хаос, укрепляет основы и умиротворяет двор; новая система ценит живость — налогом приносит пользу народу, открывает торговлю и процветает государство.
В этом споре о таможенных пошлинах не было абсолютной правоты или неправоты — лишь вопрос о том, что подходит текущему моменту. Двое обсуждали, перенимали друг у друга, слили консервативную линию контроля рисков с реформаторской выгодой для народа и для нового торгового законодательства Великого Даяо утвердили комплект новых таможенных правил — строгих и мягких в меру, где старое и новое сосуществуют, на благо государства и народа, заложив финансовую основу для долгого мира и порядка в приграничной торговле Великого Даяо.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…