Глава 303. Ведомство чинов по пунктам обвиняет новую политику, в тонком судопроизводстве проступают тысячи изъянов
Три хвалебных доклада Министерства наказаний легли на стол, едва зародилось тепло, едва проступили первые плоды. В сердце Юань Сянвэй только-только возникла уверенность, что новая политика осуществима, а народный дух спокоен.
Не успела она и мгновения помедлить, как Жун Цзиньтин поднял руку и из другой, тяжело нагромождённой груды документов извлёк целый свиток обвинений от Ведомства чинов, приложив к нему две записки с разбором недостатков от Верховного суда. Бумага была холодной, чернильной, каждое слово — остриём, пронзающим до кости, и всё это было сосредоточенной жалобой центральных ведомств на новую политику Юань Сянвэй: «мелкие гражданские иски принимать к производству без исключения, нет такого мелкого дела, которое не вершил бы суд».
Голос Жун Цзиньтина был ровен, без радости и гнева:
«Министерство наказаний видит выгоду, Ведомство чинов видит изъяны. Раз ты уже прочла о заслугах новой политики, взгляни и на её беды.
Ведомство чинов, обобщив управление и народные нравы по всей стране, перечислило десять реальных зол; Верховный суд, ведая порядком уголовных дел в Поднебесной, определил два коренных недуга. Всё это — месячная практика, отовсюду отклики, неопровержимая картина хаоса».
Кончики пальцев Юань Сянвэй отяжелели, она молча развернула свиток и принялась внимательно читать.
## I. Обвинение Ведомства чинов: десять зол новой политики сплошного принятия мелких тяжб к производству
**Первое зло: служебные дела захлёстывают, силы чиновников истощаются.**
Прежде сельские старейшины улаживали споры, на рынках люди сами утихомиривались — не требовалось вмешательства присутственных мест. Ныне же за дюйм ссоры — обязательно заводится дело, за мелкую обиду — обязательно иск. В округах и уездах ежедневно скапливаются десятки и сотни мелких тяжб, писари днём и ночью записывают свитки, судят, регистрируют, подшивают в архив — служебные дела умножились во сто крат, а главные государственные заботы о налогах, хранилищах, порядке и просвещении — все отложены и запущены.
**Второе зло: на рынках нет уступчивости, народные нравы становятся чёрствыми.**
Прежде соседи уступали друг другу, мелочи прощали, перебранки сами собой угасали. Ныне же присутственные места всякое дело вершат судом, и народ знает: «о малейшей потере и выгоде можно заявить в суд»
— каждый человек за грош спорит, ни на волос не уступает, родня и соседи в подозрении, ближние отдаляются, рыночное согласие исчезло без следа, народные нравы день ото дня становятся всё язвительнее и мелочнее.
**Третье зло: ложные доносы досаждают, сутяжничество становится обычаем.**
Народ знает, что мелкие иски заводить чрезвычайно легко, судят их чрезвычайно быстро, издержки чрезвычайно низки — и потому многие из ничего творят ссору, из мухи делают слона, под видом тяжбы досаждают людям, под прикрытием властей вымещают злобу. Кое-какая перебранка, шутка, пустячная обида — и тотчас заявляют в суд, заводят дело, лишь умножая судебную докуку.
**Четвёртое зло: сельские старейшины утрачивают силу, низовое самоуправление разрушается.**
Сто лет низового самоуправления опиралось на то, что местные достойные мужи и почтенные старцы улаживали соседские дела и умиротворяли сельские обычаи. Ныне же все мелочи отходят суду, старейшины не имеют власти, не имеют пользы, не имеют авторитета — система низового самоуправления существует лишь номинально, сельские устои и обряды расшатаны и рушатся.
**Пятое зло: свитки разрастаются, центр несёт бремя.**
Хотя и установлено правило чистить архивы раз в пятнадцать лет, однако ежемесячно новых мелких дел прибывает безбрежно, как море. На местах переписывание, сведение, отсылка, хранение пожирают огромные силы и средства, а в центре сортировка, проверка, хранение — изнурительная гонка, государственный архив раздут до невозможности.
**Шестое зло: и чиновники, и народ утомлены, верхи и низы ропщут в усталости.**
Прежде народ мелкие обиды улаживал частным образом и тотчас утихал, ныне же нужно ждать разбирательства, ждать приговора, давать показания, ставить подпись, сдавать в архив — процедура громоздка и отнимает время. Чиновник утомлён судом, народ утомлён тяжбой — из-за одного пустячного дела и чиновник трудится, и народ тревожится, оба несут тяготу.
**Седьмое зло: мелочное осуждение, человеческие чувства костенеют.**
Рыночные пустяки — по большей части невольные перебранки, минутный порыв, людские счёты. Ныне же закон стрижёт всех под одну гребёнку, каждое дело вершится по регламенту, не спрашивая о чувствах, не жалея о счётах, — тепло рыночной жизни утрачено, закон стал чрезмерно суров и бесчеловечен.
**Восьмое зло: разжигание мелких обид, раздувание противоречий.**
Многие соседские неудовольствия могли бы со временем рассеяться и умереть сами собой. Но стоит завести дело, зарегистрировать, вынести приговор — и правда и кривда ложатся на бумагу, вина и правота застывают навсегда, частная обида обращается в казённую тяжбу, пустяк застывает враждой, старая обида не гаснет, новая трещина живёт вечно.
**Девятое зло: перевёрнуты добро и зло, спутаны корень и верхушка.**
Крупные дела и тяжкие тюрьмы копятся, продажное чиновничество ждёт проверки, местные беды ждут устранения, а силы суда ограниченны — и всё же их целиком тратят на несколько монет, дюйм земли, одну перебранку. Корень и верхушка управления государством окончательно перевёрнуты.
**Десятое зло: растрата казённых средств, пустое истощение казны.**
Для суда нужны люди, для архива — материалы, для пересылки — расходы, для хранения — склады. Десятки тысяч бесполезных мелких тяжб день за днём истощают казённые деньги и зерно — нет пользы для управления государством, есть лишь вред пустой траты.
Десять пунктов Ведомства чинов — каждый осязаем, каждый доподлинен: с управленческой, народной, казённой, низовой, служебной, человеческой сторон — полная картина хаоса, порождённого за месяц новой политикой Юань Сянвэй.
Каждое слово — игла, плотно, без зазора.
## II. Итог Верховного суда: два коренных недуга новой политики
В сравнении с дробным перечислением Ведомства чинов Верховный суд, стоя на уголовной системе и судебной основе, обобщил лишь два самых глубоких, самых смертоносных, не поддающихся исправлению системных порока.
**Первый порок: суд утрачивает вес, общественное орудие дешевеет.**
Государственный закон и суд установлены, чтобы карать зло, смывать обиды, вершить тяжкие дела, определять правду и кривду, искоренять продажность и коварство.
Ныне же пустяковые рыночные ребяческие перебранки, обиды на волосок потери и выгоды — всё восходит на суд, входит в закон, ложится в свитки, подпадает под чиновничий приговор.
С течением времени народ смотрит на тяжбу как на пустяк, на суд — как на игру, на закон — как на инструмент улаживания мелочей.
Великое достоинство государственного правосудия из-за того, что оно берётся за всё и судит всё, окончательно разбавлено, обесценено, сведено на нет.
**Второй порок: заперт путь народного самоочищения, отрезана способность рынка к самозаживлению.**
Устройство мира от природы обладает силой самоисцеления. Народные мелкие обиды, частные распри, крошечные трещины, праздное раздражение — всё это по природе может разрешиться само, опираясь на человеческие чувства, обряды, терпимость и время.
Власти же насильно берут на себя все мельчайшие распри, подменяя человеческие чувства, подменяя сельские обряды, подменяя терпимость, подменяя частное примирение.
Простор для самоисцеления людского мира утрачен, во всём полагаются на власти, чуть противоречие — непременно тяжба, чуть обида — непременно суд, и рынок окончательно лишается почвы для свободного и согласного дыхания.
**Заключение Верховного суда:**
Добрая политика должна давать народу отдушину, оставлять место человеческим чувствам, сохранять самоуправление, чтить общее; нынешняя же новая политика мелочна, дотошна, сурова, берёт на себя всё без остатка, не различая важного и второстепенного, — с виду защищает народ, а на деле и народ утесняет, и чиновников утомляет, и закон ослабляет, и обычаи мутит.
Дочитав свиток до конца, Юань Сянвэй долго стояла в молчании.
Прежде — три доклада Министерства наказаний, свидетельствующие о её заслуге: защитила народ, умиротворила мир, укрепила основу, успокоила людей, погасила обиды, остановила смуту;
ныне — десять пунктов Ведомства чинов и два порока Верховного суда, свидетельствующие о её вине: многовластие тревожит народ, портит народные нравы, обесценивает государственный закон.
Месяц новой политики — предельная хвала и предельное обвинение, оба легли на стол.
Та мелочная народная жизнь, что она хотела защитить, — действительно разгладила бесчисленные безымянные обиды в низах;
но и те рыночные мелкие тяжбы, что она упрямо взяла на себя, — действительно взбаламутили тысячелетние сельские обычаи, отяготили дворцовое управление, размыли достоинство государственного закона.
В её глазах в народной жизни нет мелочей —
в глазах сотен чиновников это дробность управления, дотошная суровость, тревожащая народ, перевёрнутые корень и верхушка.
Тепло, что принесли доклады Министерства наказаний, было дотла заморожено этим свитком обвинений.
Свет в глазах постепенно остыл, и идеал в сердце вновь погрузился в огромную, неразрешимую, мучительную печаль, где добро и зло неразделимы.
Жун Цзиньтин тихо смотрел на её бледное, спокойное лицо и медленно заговорил:
«Сянвэй, ты видишь ясно.
Твоё доброе намерение — истинно, и твои изъяны — тоже истинны.
Ты сумела защитить мелочную народную душу, но сумела ли сломать тысячелетние устои мира?
Министерство наказаний видит покой народа, Ведомство чинов видит тяготу государства.
Хвала — не пустое славословие, хула — не клевета.
Всё это — самые подлинные людские приобретения и потери от твоей новой политики».
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…