Глава 414. Один корень — два изъяна: рассуждение об общем недостатке старой и новой политики водных перевозок
В императорском кабинете висела большая карта каналов, свитки и бумаги были аккуратно сложены в стопки. Новые правила — указ о сохранении казённых перевозок и мобилизация частных — только что были завершены. Государь и сановник, пройдя через множество согласований, уже отточили до совершенства законы водных перевозок Даяо — процветание торговли в благоденствие и укрепление государства в смуту. И при дворе, и в народе все полагали, что это разделение государственного и частного, установление правил для войны и мира — безупречный, всеобъемлющий план.
В зале было тихо и безмолвно, сандаловый дым медленно вился в воздухе. Как раз когда Юань Сянвэй решила, что новая и старая системы перевозок уже замкнулись в единое целое, а все изъяны и выгоды устранены, Жун Цзиньтин, всё это время тщательно пересматривавший весь процесс, посерьёзнел, выпрямился и заговорил, одним словом вскрыв самый глубокий, самый скрытый общий корень изъянов обеих версий стратегии водных перевозок.
Жун Цзиньтин, обратившись к Юань Сянвэй, поклонился с соблюдением ритуала, по-прежнему называя её князем-регентом. Голос его был глубок и спокоен, без пристрастия, без упрямства — чистое обсуждение государственных дел: «Князь-регент, мы с вами стояли друг против друга, несколько раз совещались. Я твёрдо держался заветов предков, настаивал на казённой монополии перевозок, требовал запретить все частные суда, строго воспретить народу частные водные перевозки и торговлю, запретить самовольные заставы на реках, пресечь захват частными купцами водных путей, взвинчивание цен и удержание государственных запасов. А вы продвигали реформы, ломали вековую косность казённой монополии, вводили разделение государственного и частного в перевозках, полностью открывали частное владение и управление водными перевозками для народа, оживляя торговлю между севером и югом силой частной инициативы».
Он сделал паузу, взгляд его упал на пристани и скрытые частные протоки вдоль рек на карте тысячеликого канала, и каждое слово било в самую суть: «Все в мире говорят: мой старый порядок слишком строг, ваша новая политика слишком мягка. Один хранит, другой меняет, один твёрд, другой мягок — они прямо противоположны и взаимно уравновешивают друг друга. Но сегодня, пересмотрев весь процесс, я прозрел: за кажущейся противоположностью двух стратегий — один и тот же корень болезни, у обеих есть одинаковый роковой изъян».
Услышав эти слова, Юань Сянвэй слегка опешила. В её ясных, красивых глазах мелькнуло удивление. Она спросила мягким, звонким голосом: «Господин Жун, вы проницательно различаете старое и новое, видите всё до мельчайших деталей. Я не понимаю: казённый запрет старого порядка и новая политика частного допуска — два совершенно разных пути. В чём же их общий недостаток? Прошу вас, объясните».
Жун Цзиньтин медленно шагнул вперёд, кончиками пальцев скользнул по притокам рек, частным переправам, глухим горным гаваням на карте и неспешно изрёк извечную болезнь водных перевозок всех эпох: «В прошлом я вводил полный казённый запрет. Казалось бы, жизненная артерия государства заперта, власть в руках двора, частные купцы не могут монополизировать выгоду и расстраивать устав перевозок. Казалось бы, прочно и без тревог. Но на деле я управлял лишь "главными реками и большими гаванями", а не "притоками и частными переправами"; запрещал лишь "частные перевозки на виду", но не перекрыл "скрытые перевозки в тени"».
«И ваша политика разделения государственного и частного, полного открытия частного владения, разрешающая народу строить суда, учреждать компании, вести торговлю и грузоперевозки, — тот же самый случай». Взгляд Жун Цзиньтина был острым, он прямо указывал на слабое место обеих стратегий: «Вы открыли право управления для законопослушных торговых судов, официальных пристаней, зарегистрированных компаний, но не поставили под контроль бесчисленные безымянные притоки, скрытые заводи, глухие частные переправы, деревенские маленькие причалы».
Он слой за слоем вскрывал общий изъян двух систем:
«Изъян моего старого порядка: силы управления у властей ограничены, они круглый год проверяют лишь главные каналы и официальные большие гавани, а на притоки и малые реки, раскинувшиеся по всем областям и уездам, на деревенские частные переправы — закрывают глаза. Строго запрещены частные перевозки в больших городах, но не уследить за частными перевозками в деревнях. И потому в годы старого порядка на виду нет частных судов, а в тени — сплошь частные переправы и контрабанда. Простой люд и купцы не учреждают компаний, не вешают судовых табличек, не вносятся в казённые реестры, а по скрытым деревенским водным путям тайно возят грузы, уклоняются от государственных налогов, ведут подпольную торговлю. Власти не могут ни проверить, ни взять под контроль, ни собрать налоги. Казалось бы, все перевозки в государстве — казённые, а на деле частные перевозки в народе — сплошной подпольный поток, уклонение от налогов стало обычаем, чёрный рынок водных перевозок процветает. Двор впустую держит имя казённых перевозок, теряя бесчисленные налоги и доходы. А безымянные частные суда хаотичны и бессистемны — легко порождают разбойников, провоз запрещённых товаров, сговор с иноземцами».
«Изъян вашей новой политики — тот же корень, что и у моего старого порядка». Жун Цзиньтин говорил прямо, не скрывая недостатков старого, не замалчивая прорех нового: «Вы полностью открыли частное владение, дали законопослушному народу и купцам путь к жизни, но не перекрыли серую зону. После того как новая политика вступила в силу, зарегистрированные торговые суда платят налоги по уставу и ведут дела по закону, а вот незарегистрированные частные переправы, безымянные лодчонки, глухие частные гавани по-прежнему остаются вне закона».
Он назвал самый роковой итог — и эти слова словно разбудили спящего:
«Конец в обоих случаях один: законопослушных — под надзор, ловкачей — никто не трогает; зарегистрированные частные перевозки соблюдают правила, незарегистрированные — ищут лазейки».
«При моём старом порядке строго управляемые страдают, а тайно ворующие выигрывают; при вашей новой политике законопослушные компании платят налоги под давлением, тарифы ограничены, а глухие частные переправы без правил и налогов сбивают цены, перехватывая грузы. С течением времени законные частные перевозки оказываются задавлены незарегистрированными, доведены до края, законопослушные компании несут убытки и уходят с рынка, а серая контрабанда полностью монополизирует низовой сегмент водных перевозок в народе. Тогда двор на виду — разделение государственного и частного, всё в порядке, а в тени — хаос перевозок, размытая налоговая база, потерянный контроль».
Юань Сянвэй стояла неподвижно. С её юного лица сошла вся лёгкость, оно стало полностью сосредоточенным и осмотрительным. Она обдумала слова Жун Цзиньтина и мгновенно прозрела суть проблемы.
В самом деле.
Все их прежние споры, все новые правила — вращались вокруг главного русла казённых перевозок, зарегистрированных частных купцов, официальных больших гаваней.
Запрет Жун Цзиньтина запрещал частное предпринимательство на виду;
Открытие Юань Сянвэй открывало частное предпринимательство в рамках закона.
Оба упустили самые многочисленные, самые скрытые, самые плодородные для смуты деревенские частные воды и безымянные частные переправы.
Вот он — единственный общий изъян двух прямо противоположных политик водных перевозок, перешагивающий барьер старого и нового.
Жун Цзиньтин продолжил, углубляя рассуждение, до конца вскрывая скрытые беды:
«Я твёрдо держался казённого управления, думал, что запрет частных судов — это и есть стабильность устава перевозок, но позволил притокам и частным переправам размывать налоговую систему;
Вы открыли частное управление, думали, что передача власти делу — это и есть оживление торговли, но позволили чёрному рынку водных перевозок расстраивать рынок».
«Обе стратегии могут лечить лишь "явный хаос", но не "скрытые изъяны"; могут управлять лишь "народом, внесённым в реестры", но не "людьми без записи"».
«С течением времени итог старого порядка — казённые перевозки в одиночестве, частный хаос повсюду; итог новой политики — законопослушные уступают выгоду, серая зона наживается. Будь то полный казённый запрет или полное частное допущение — пока безымянные деревенские водные пути не подчинены, пока незарегистрированные частные суда не под надзором, водные перевозки никогда не достигнут всеобъемлющего порядка и полной чистоты».
Юань Сянвэй, поразмыслив, вдруг прозрела и, твёрдо кивнув, сказала звонким голосом: «Господин Жун прозрел вековые накопленные изъяны водных перевозок, одним словом указав на общий недостаток наших двух стратегий. Я прозрела».
«Раньше я лишь различала государственное и частное, делила войну и мир, но не объединяла явное и скрытое, не выметала серую зону». Юань Сянвэй честно признала: «Моё разделение государственного и частного открывало частное предпринимательство на виду, но упускало скрытые перевозки в тени; ваш старый порядок казённого управления запрещал частных купцов на виду, но потворствовал скрытым злоупотреблениям в тени. Вы храните, я реформирую — пути противоположны, но оба оставляют одну и ту же роковую брешь».
Она подняла глаза на Жун Цзиньтина и торжественно предложила: «Раз уж корень изъяна общий, то и латать его нужно сообща. Я готова вместе с вами добавить последнее железное правило водных перевозок: без различия государственного и частного, без различия явного и скрытого, без различия главного русла и притоков — всё взять под единый надзор, без пропусков, без утайки».
Жун Цзиньтин слегка кивнул, лицо его смягчилось: «Именно так. Старый порядок страдал от чрезмерной строгости, пропуская скрытые изъяны; новая политика страдает от чрезмерной мягкости, потворствуя частному злу. Лишь взяв и явное, и скрытое под единые правила двора, можно дать казённым перевозкам укрепить основу, частным — процветать делом, частным переправам — войти под надзор, серой зоне — обнулиться, и тогда водные перевозки Даяо воистину достигнут отсутствия изъянов на тысячу поколений».
В императорском кабинете старая и новая школы окончательно вышли за пределы противостояния позиций.
Жун Цзиньтин не упрямился в старине, честно признав прорехи старого порядка казённого запрета;
Юань Сянвэй не цеплялась за реформу, честно приняв недостатки новой политики.
Оба наконец прозрели: в управлении государством нет абсолютной твёрдости, нет и абсолютной мягкости.
Твёрдость пропускает скрытое, мягкость потворствует злу. Твёрдое и мягкое взаимно дополняются, явное и скрытое управляются вместе — вот устав перевозок на десять тысяч поколений.
Глубокий пересмотр, перешагнувший через противостояние старого и нового в политических взглядах, окончательно восполнил последний изъян системы водных перевозок Даяо, заложив самое ключевое правило латания прорех для грядущего всеобъемлющего упорядочения водных путей, искоренения хаоса частных переправ, укрепления налоговой базы двора и очищения торговли между севером и югом.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…