Глава 413. Устав водных путей во всей полноте: казённые перевозки хранят основу, частные — по призыву
В императорском кабинете ветер затих, шторы опустились, на столе карта каналов расчерчена вдоль и поперёк — тысячеликие водные пути севера и юга, казённые амбары вдоль рек, управления и дозоры водных перевозок, народные пристани — всё отмечено чётко.
После прежних прений о выгодах и бедах водных путей Юань Сянвэй уже постигла до конца: казённые сухопутные дороги хороши для торговли в благоденствующие времена, но беда в том, что в смуту их легко разрушить — они могут быть лишь вспомогательной жилой, но не основой; водные же пути извилисты и протяжённы, скрыты среди гор и рек, по участкам оборонимы, и даже перерезанные — не умирают, воистину это тысячелетнее основание, на котором держится порядок и смута династии Даяо, питающее двор и продлевающее жизнь государства.
Её замысел разделения государственного и частного обогащал народ с избытком, но для удержания смуты был недостаточен; а Жун Цзиньтин, держась за казённые перевозки в собственности государства, был силён в стабильности, но слаб в подъёме промыслов. Оба отбросили упрямство и решили взаимно восполнить недостающее, вместе установить всеобъемлющий новый закон: казённые перевозки — незыблемый утёс династии, частные — крылья двора; учредить два свода правил водных перевозок — на военное и мирное время, дабы в благоденствие оживлять жизнь народа, а в смуту укреплять основу государства.
Жун Цзиньтин с суровым и торжественным видом первым установил общий стержень, задав тон всей новой системе: «Князь-регент, новая политика водных перевозок с разделением государственного и частного — в мирные дни удобство для народа и торговли, выравнивание провозной платы, оживление рынков севера и юга — уже добрый закон. Но в управлении государством и установлении законов страшнее всего, когда умеешь лишь хранить покой, а не отвечать на перемены. Ныне мы с вами восполняем военные установления, сердцевина — восемь иероглифов: казённые перевозки не трогать, частные — слушать призыв. Будь в Поднебесной мир или поднимутся мечи, жизненная артерия династии не должна прерваться, власть двора не должна быть утрачена».
Юань Сянвэй слегка кивнула, чистый сладковатый голос её был степенен и сдержан: «Господин Жун указал на самую суть. Ваша служанка готова вместе с господином по пунктам уточнить новые правила, разделить на мирное и военное время, установить два устава — казённых и частных перевозок, не оставив ни прорех, ни скрытых бед».
Вдвоём они советовались, по пунктам проигрывали, восполняя последний изъян реформы водных перевозок до конца.
Сначала установили устав сохранения казённых перевозок в военное время, удержав незыблемую государственную позицию династии.
Жун Цзиньтин глухим голосом открыл главу, каждое слово — железный закон защиты государства: «Казённые перевозки — это казённые суда, казённые амбары, казённые пристани, главное русло казённых рек — всё это жизненная артерия двора, имущество, которое вовеки не перейдёт в частные руки, никогда не будет осквернено частным интересом. Будь год урожайным или скудным, время спокойным или опасным, казённые перевозки подчиняются лишь управлению водных перевозок — перевозят казённое зерно, государственные налоги, военные припасы, помощь голодающим; с народом за выгоду не спорят, торговлей не увлекаются».
«В военное время — тем более». Взгляд Жун Цзиньтина был суров, он установил железное правило сохранения: «Едва на границах тревога, в областях смута, поднимаются мечи — немедленно вводится „Указ о сохранении казённых перевозок“. Первое: по всей линии закрывается главное русло казённых рек, выдворяются все частные торговые суда, отсекаются посторонние, пресекается проникновение лазутчиков и тайная переправа шпионов. Второе: казённые амбары вдоль рек охраняются тяжёлыми войсками, запасы казённого зерна опечатываются, местным властям строжайше запрещено брать взаймы, перемещать, разменивать. Третье: все флотилии казённых перевозок подчиняются двойному распоряжению Военного ведомства и управления водных перевозок, слушают лишь волю центра, не подчиняясь местным богатеям, купцам и областным управам».
Он далее разъяснил глубинный смысл сохранения: «В смутные времена частные купцы прежде всего пекутся о собственном доме и жизни — выгода иссякла, и они рассеиваются, опасность пришла — и они бегут. Лишь казённые перевозки — это выпестованная самим двором, из поколения в поколение контролируемая собственная перевозочная сила. Пусть даже падут местные земли, будут уничтожены сухопутные дороги, придут в упадок рынки — покуда флотилии казённых перевозок целы, главное русло проходимо, запасы казённых амбаров не иссякли, в столице будет хлеб, на границах — жалованье, у двора — сила отступить и удержаться. Это неистребимая основа Даяо».
Юань Сянвэй, услышав, глубоко согласилась и кстати восполнила военные правила охраны казённых перевозок, сделав систему ближе к практике: «Ваша служанка присоединяется. Кроме того, в военное время надобно добавить скрытую оборону речных путей и посементную защиту. Тысячеликий канал протяжён, трудно поручиться за всю линию без изъяна — можно разделить южный и северный каналы на девять участков, в каждом поставить охранный лагерь перевозок, скрытые зернохранилища, запасные паромы. Даже если один-два участка пострадают от прорыва дамб, поджога, блокады врага, остальные участки всё равно смогут самостоятельно перевозить и продолжать хлебный путь».
«А также строго повелеть: в военное время все распоряжения казённых перевозок имеют первенство над всеми делами Поднебесной — не задерживать перевозки из-за торговли, не срывать сроки из-за народа, не отменять устав из-за смуты. Обеспечить, чтобы необходимые для династии припасы не прерывались год от года, не обрывались в войну».
Устав укрепления основы казённых перевозок был установлен, и вдвоём они перешли к обсуждению правил призыва частных перевозок в военное время, дабы народные водные перевозки могли и в благоденствие обогащать народ, и в смуту служить государству.
Юань Сянвэй, держась за изначальный замысел обновления, сначала установила мягкую нижнюю границу, сохранив жизненную силу народа: «Смысл учреждения частных перевозок — в мирные годы наладить торговлю, сбить цены на товары, прокормить народ вдоль рек, наполнить областные и уездные торговые налоги. Посему в мирное время — никогда не призывать, никогда не тревожить торговлю, никогда не отнимать народную выгоду; пусть торговые суда ходят сами, платят налоги по уставу, поднимают промыслы и кормят семьи; двор лишь надзирает за провозной платой, строго пресекает контрабанду, не допускает переподряда иноземцам — хранит покой народной жизни».
Тут же она обратилась к способам ответа на военное время, установив жёсткие правила: «Но раз уж пользуешься милостью двора, отпустившего власть для подъёма промыслов, и занимаешь выгоду гор и рек Даяо, то в час опасности надлежит исполнить долг подданного — хранить свою землю. Едва двор указом объявит военное положение, все зарегистрированные частные судоходные компании, народные торговые суда, судовладельцы водных перевозок — все вносятся в призывные списки управления водных перевозок и ждут распоряжений двора».
Жун Цзиньтин подхватил детали и добавил самое важное — границы прав и обязанностей и карательные статьи, дабы пресечь уклонение частных торговцев от повинностей: «Призыв — не отъём народного имущества и не бесплатная барщина, чтобы не остудить народные сердца и не расстроить торговые дела. В военное время за использование народных судов для перевозки зерна, оружия, обоза двор платит по грузоподъёмности, выдаёт жалованье по расстоянию, убытки полностью возмещает из казны: разбито судно — возмещают судно, повреждён груз — возмещают цену, ни гроша не обидят народ».
«Но есть черта, которую нельзя переступить ни в коем случае». Голос Жун Цзиньтина внезапно стал ледяным: «Едва издан указ о призыве в военное время, если какой частный торговец, жалея выгоду и страшась опасности, утаит суда, поднимет паруса, чтобы избежать повинности, сгрудится против приказа, либо воспользуется случаем взвинтить цены, придержать груз ради выгоды — немедленно лишить лицензии на водные перевозки, опечатать торговый дом, конфисковать имущество; главного виновника судить по статье „преграждение жизненной артерии государства, промедление с военными делами“. Всякий, кто вкусил выгоду отпущенных гор и рек, не имеет права стоять в стороне в час опасности».
Юань Сянвэй добавила ещё один слой уравновешивающей доброй политики, дабы новые правила сочетали твёрдое и мягкое и были безупречны: «Кроме того, ваша служанка полагает, что следует учредить систему заслуг и призрения. В военное время частные суда, что сопровождают войска в перевозках, рискуют в плавании, охраняют зерно и припасы, — все, кто имеет заслуги, после войны получают освобождение от налогов на три года, почётную табличку от родных мест, первоочередное право подряда на горные и речные ресурсы; а судовладельцы, что ранены или погибли, — двор призирает их всех, по образцу призрения воинов, дабы идущие на опасность ради народа не остыли сердцем».
Так призыв частных перевозок замкнулся в полный круг: в мирное время — отпущенная власть на благо народа, питание налоговых источников; в военное — упорядоченный призыв на службу государству; за заслуги — непременная награда, за провинность — непременная кара, за убыток — непременное возмещение: не гибнут ни народные промыслы и торговля, ни боевая сила двора.
Наконец, вдвоём они сообща утвердили конечную картину взаимодополнения дорог и каналов, порядка и смуты, до конца разрешив прежние скрытые беды новой политики.
Жун Цзиньтин медленно подвёл итог всему своду правил, взгляд его был дальновиден, сердце спокойно: «Отныне по этому уставу в водных перевозках Даяо не будет более перекосов. В благоденствующие времена казённые перевозки хранят государственные налоги и военные припасы, частные соединяют торговлю севера и юга, казённые дороги открывают сухопутные пути для народа — все выгоды гор и рек, все народы богаты; в смутные времена сухопутные пути можно бросить, казённые дороги можно разрушить — казённые перевозки сохраняют основу, удерживают волю двора, частные призываются в подкрепление, помогают перевозке. Казённые дороги — внешнее, каналы — внутреннее; частное — в употреблении, казённое — в корне».
В глазах Юань Сянвэй было чисто и ясно, она достигла совершенного единения старого и нового в совместном правлении: «Ваша служанка прежде мыслила лишь о переменах в благоденствие, лишь сегодня, согласовав с господином новые правила, обрела полный путь управления государством. Новая политика не отменяет заветов предков, перемены не разрушают основу. Будущее Даяо: в мир — опора на взаимное питание частного и общественного, в смуту — на казённый корень, укрепляющий основу; торговля может обогащать народ, перевозки — питать двор, народ — защищать государство, закон — усмирять смуту».
С этих пор система водных перевозок Даяо совершенно усовершенствована: есть политика оживления торговли для народа, есть правила запрета для защиты от иноземцев, есть разделение государственного и частного для богатства в благоденствие, есть сохранение и призыв для продления жизни в смуту. Старое и новое слиты, твёрдое и мягкое взаимно дополняются, порядок и смута оба обеспечены — стал устав рек и гор, передаваемый и хранимый поколениями.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…