Глава 354. Единая власть над монетой определяет торговый закон, официальный обмен стабилизирует рынок и укрепляет рубежи Даяо
В императорском кабинете свечи горели ровно и спокойно. После долгих споров о старом и новом в трансграничном обращении валют Юань Сянвэй наконец полностью прозрела и уступила, всецело признав ключевую идею Жун Цзиньтина о единой власти над монетой и укреплении основ для спокойствия государства. Оба отбросили прежние разногласия, взяв за непреложную основу защиту государственных устоев, а за вспомогательное — удобство торговли. Они больше не цеплялись за пустые мечты о взаимном обращении двух валют, но и не держались за окостеневшие старые порядки полной закрытости. Один охранял, другая обновляла — взаимно дополняя друг друга, они совместно составили черновик и постатейно выверили первый в Даяо «Закон о трансграничном обращении валют», положив конец столетним порокам прежней династии: отсутствию правил в денежной системе, безмерности торговли и беспорядку в контроле рисков.
Вводную часть закона, общие положения, собственноручно закрепил Жун Цзиньтин, утвердив тем самым ядро и фундамент всего закона и удержав абсолютную красную линию экономической артерии Даяо. Общие положения гласили: Великая монета Даяо — единственное законное средство обращения во всей стране. Внутренние области и уезды, торговые порты, все казённые и частные сделки, торговля земледельцев и купцов, расчёты по трансграничной торговле — всё это имеет единственной законной валютой монету нынешней династии. Строго запрещалось любое ввозное обращение иностранной валюты в пределах страны, запрещался частный обмен на иностранную валюту, запрещался самовольный вывоз монеты нынешней династии за рубеж — тем самым с корня закона искоренялись смертельные угрозы: хаос на рынке от множества валют, утрата власти над монетой, расстройство финансов и налогов.
Эта статья полностью воплотила отстаиваемый Жун Цзиньтином старый порядок единой власти над монетой, крепко удерживая в руках двора финансовую власть и экономический суверенитет, устраняя риск вмешательства иноземных валют в цены внутреннего рынка, манипуляции прибылями и убытками, опустошения государственной казны. Это — незыблемая основа существования государства во всём законе. Жун Цзиньтин с суровым видом медленно разъяснил замысел:
«Власть над монетой — корень государства. Можно упорядочивать торговлю, но нельзя уступать власть за пределы страны. С установлением этого закона Даяо обретает экономический барьер на десять тысяч поколений, навеки пресекая бедствие от иностранной валюты, расстраивающей правление».
Поверх этой жёсткой основы Юань Сянвэй, сообразуясь с насущными нуждами торговли и реальным положением трансграничной торговли, добавила гибкие адаптационные статьи, чтобы суровые старые порядки не сковывали развитие торговли и чтобы охрана основ и процветание дел шли рука об руку. Опираясь на удобство торговли в портах, она учредила особую систему официального обмена, восполнив недостатки старого порядка. Закон ясно определял: в пяти законных торговых портах учреждается Главное управление обмена валют, напрямую подчинённое двору; только эти пять управлений обладают правом обмена, а во внутренних областях и уездах обращение иностранной валюты полностью запрещено.
Все въезжающие иноземные купцы, прибыв в порт с иностранной валютой, обязаны в кратчайший срок явиться в управление для регистрации и проверки: записать вид валюты, сумму, страну происхождения. Чиновники по единому официальному курсу, ежемесячно утверждаемому двором, обменивают её на Великую монету Даяо, и лишь после этого купец может выйти на рынок для сделок. При выезде иноземного купца из страны оставшиеся неиспользованными монеты нынешней династии можно по первоначальной расписке об обмене в соответствии с правилами обменять обратно на иностранную валюту. Весь процесс имеет документальное подтверждение и поддаётся проверке по счетам.
Чтобы устранить лазейки и строго пресечь частные злоупотребления, оба совместно утвердили региональный контроль и запреты на обращение, разграничив чёткие границы прав и обязанностей. Закон строго устанавливал: вся иностранная валюта может лишь храниться в реестрах управлений для досье, но не должна появляться в уличном обращении, не должна использоваться в частных сделках, не должна тайно засчитываться в уплату за товары. В торговых кругах портов и на всей внутренней территории решительно искоренялись купля-продажа иностранной валюты, расчёты в иностранной валюте, частный обмен для извлечения выгоды. Тем самым с корня устранялся хаос, при котором простой народ, не разбирая подлинности иностранной валюты и не понимая колебаний курса, подвергался обиранию; охранялись народное житьё и стабильность цен.
Одновременно, в отношении угрозы утечки монет нынешней династии за рубеж, Жун Цзиньтин добавил статьи строгого контроля: запрещалось частным торговым караванам тайно вывозить монету Даяо за границу для сделок, пресекалась утечка национальной валюты, которую иноземные государства могли бы подделывать, манипулировать её курсом и обратным ударом воздействовать на цены внутреннего рынка. Вся трансграничная торговля отныне проводилась по единому порядку:
«иноземный товар входит в порт, расчёт через официальный обмен, платёж национальной валютой».
Национальная валюта не покидает пределов страны, иностранная валюта не входит на рынок — риски денежного обращения заперты с обеих сторон.
Чтобы согласовать установленную государственную политику раздельной торговли и восполнения недостатков излишками, Юань Сянвэй детализировала особые правила торговых расчётов, приблизив закон к реальным потребностям ведения дел. За законно вывозимые излишки местных товаров и частные ремесленные изделия иноземные купцы обязаны были завершить обмен валюты в портовом управлении и расплатиться за товар Великой монетой Даяо; за законно ввозимые предметы первой необходимости, отборные семена и лекарства, земледельческие орудия и снаряжение также единообразно рассчитывались и облагались налогом в официально обмененной национальной валюте. Все пошлины, торговые налоги и портовые сборы полностью поступали в казну в Великой монете Даяо, обеспечивая единый порядок исчисления государственных финансов и налогов, точный контроль прибылей и убытков, решительно искореняя такие бедствия, как утаивание налоговых поступлений, путаницу в счетах, коррупцию и извлечение выгоды, порождаемые смешением валют.
В конце оба совместно утвердили систему проверок, наград и наказаний и замкнутый контур надзора, сделав закон исполнимым на практике и ясным в правах и обязанностях. Жун Цзиньтин установил суровые карательные статьи: за частный обмен иностранной валюты, частное использование иностранной валюты в сделках, тайный вывоз монет за границу — купцам лишать торговой лицензии и конфисковывать все товары и средства; простолюдинов судить по закону и наказывать заключением; чиновников, потворствующих и попустительствующих обращению частной валюты, — снимать с должности со всей строгостью и привлекать к ответственности.
Юань Сянвэй доработала механизм постоянного надзора: Главное управление обмена в портах ежемесячно публикует курс, реестры доходов и расходов, потоки обмена; каждый квартал совместно с Ведомством финансов проводит сверку счетов, обеспечивая отсутствие закулисных махинаций, отсутствие манипуляций курсом, отсутствие утечки финансов и налогов. Одновременно устанавливалось, что курс определяется единообразно двором и не колеблется произвольно вслед за зарубежными рыночными ценами, дабы исключить возможность для государств использовать колебания курса, чтобы играть на понижение финансовой мощи Даяо и высасывать выгоду.
На этом весь «Закон о трансграничном обращении валют» был завершён и введён в действие — сочетая жёсткость и гибкость, наступление и оборону. Он и удержал отстаиваемую Жун Цзиньтином консервативную основу — единую власть над монетой, укрепление основ для спокойствия государства, стабильный контроль финансов и налогов, устранение внешних угроз, — сохранив столетний экономический фундамент Даяо и суверенитет двора; он и вобрал в себя новаторскую мысль Юань Сянвэй — упорядочение обращения, удобство торговли, приспособление к внешней торговле, оживление государственной мощи, — устранив пороки старого порядка, что душил торговлю своей закрытостью.
Новый закон отверг и рискованные крайности беспорядочного параллельного обращения двух валют, и окостенелые недостатки полной блокировки, утвердив совершенно новый порядок денежной системы:
«официальный обмен под контролем, национальная валюта единственно главенствует, порты приспособлены, вся страна под стабильным давлением».
С этого мига торговля Даяо имеет правила, власть над монетой имеет корень, финансы и налоги имеют порядок, торговля имеет источник — нет ни экономической угрозы от распахнутых настежь ворот, ни упадка государственной судьбы от закрытой страны. Тем самым возведён последний ключевой институциональный барьер для благоденствующей эпохи торговли и долгого спокойствия.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…