Глава 430. Путь государства через сеть дорог: спор о разделении казённого и частного в почтовых станциях
Ночь прошла в покое, на рассвете пробился свет.
Крайняя усталость от многомесячных реформ при дворе и в народе, от дневных и ночных споров о законах после ночи отдыха слегка отступила. Жун Цзиньтин и Юань Сянвэй поднялись утром и вступили во дворец; дух их несколько успокоился, и они по-прежнему плечом к плечу предстали перед залом, продолжая выверять и утверждать неоконченные установления и устои Великого Даяо.
Четыре системы — горные жилы и рудники, водные пути и каналы, ремесленные мастерские, амбары и зернохранилища — уже замкнулись в завершённые законы, основа благоденствующей эпохи была крепка и безупречна. Сегодня государь и подданный обратили взор реформ на всеподнебесную сеть дорог, казённые тракты и почтовые станции, почтовую связь — эту жизненную артерию государства — и открыли последний при дворе великий спор о принадлежности казённого и частного.
Искони, когда династия основывала государство, непременно костяком служила сеть дорог, жилами — почтовые станции, ушами и очами — почтовая связь. Казённые тракты свободны — тогда указы и распоряжения не встречают преград; станции в порядке — тогда военные вести стремительны; почта устроена — тогда Поднебесная связана воедино. Великое Даяо сто лет следовало заветам предков, неуклонно держась железного закона: сеть дорог и станции целиком в казне, почта целиком на казённом управлении. Сто лет крепко-накрепко запирали корень государственной власти — военно-политическую связь и провозную силу казённых трактов.
Едва утреннее обсуждение началось, Жун Цзиньтин в парадном одеянии, строгий и величественный, первым выдвинул тезис, твёрдо держась заветов предков, не уступая ни доли власти.
— Князь-регент, всеподнебесная сеть казённых трактов, станции и почта — это сухожилия и кости двора, гортань и язык военных дел, уши и очи государства.
Голос Жун Цзиньтина был глубок, ровен и прям, каждое слово стояло на безопасности алтаря и государства, на корне военных дел:
— Обнародование указов, разъезды чиновников, стремительная доставка военных вестей, обмен пограничными донесениями, перевозки казённой казны, доставка казённого зерна — всё без исключения опирается на казённые тракты и станции. Эта система несёт военно-политические тайны государства, связывает четыре моря и все области, поддерживает централизацию власти — это абсолютная сфера государственной власти, в ней недопустимо ни малейшее частное посягательство, ни капли утечки наружу.
Он строго держался консервативной черты — возвышать казённое, подавлять частное, военные дела под единым управлением — и по пунктам излагал причины, почему заветы предков нерушимы:
— По заветам Великого Даяо, все главные казённые тракты Поднебесной, казённые почтовые дороги, городские станции и казённая почта — всё без исключения находится под общим управлением Ведомства финансов, Военного ведомства и Почтового приказа. Ремонт дорог — на казённые средства и барщиной; содержание станций — двор назначает чиновников и гарнизоны, солдаты охраняют станции; передача документов — специальные почтовые гонцы снуют туда-сюда. Рабочая сила, деньги, провозная сила, право на дороги, право на передачу — всё целиком принадлежит казне и казённому управлению.
— Заветы предков потому так строго охраняют и полностью запрещают частное управление — не в оковах для удобства народа, а потому что стоит сети дорог и почте попасть в частные руки — это утечка военных тайн, утрата власти, потеря жизненной артерии государства.
Взгляд Жун Цзиньтина был суров, он прямо указывал на чудовищные скрытые беды частных сетей дорог и почты:
— Если ослабить запреты на частные станции, частную передачу, частные дороги, позволить вольным купцам в народе тайно ставить станции, тайно брать почтовые подряды, тайно занимать казённые тракты ради выгоды — непременно явятся три великие беды. Первая: частные письмоносные лавки смешаются с военно-политической почтой, тайные письма, военные донесения, казённые бумаги крайне легко перехватывать и выведывать частным торговцам, тайно передавать и разглашать; пограничные военные вести и важные дела двора — всё окажется на глазах у рыночной черни, у государства не останется тайн. Вторая: частные торговцы в погоне за выгодой занимают казённые тракты, ставят частные станции, берут частные подряды — неизбежно потеснят провозную силу казённых трактов, закупорят проезд по казённым станциям, задержат передачу указов, отсрочат военные вести, расстроят центральное управление. Третья: частные силы проникнут во всеподнебесную сеть дорог, торговой провозной силой привяжут к себе сообщение областей и уездов; с течением времени частные торговцы захватят важные тракты, монополизируют проезд, придержат дороги ради выгоды; частная власть просочится в военно-политические основы, исподволь станет вмешиваться в местные дела, сковывать распоряжения областей и уездов.
Посему Жун Цзиньтин твёрдо держался конечного железного закона: в сети дорог нет частного, в станциях нет народа, в почте нет торговли.
Строго запрещено частным лицам тайно ставить станции, строго запрещено в народе тайно брать почтовые подряды, строго запрещено частным торговцам занимать казённые тракты ради выгоды — полностью пресечь прикосновение частных сил к системе дорог и связи государства, сохранить чистоту военных дел, единственную власть жизненной артерии государства, неподвижность власти.
Этот тезис — всё та же неизменная охранительная суть Жун Цзиньтина: лучше устойчивость, чем подвижность, лучше скованность, чем смута; запереть корень государственной власти, пресечь все скрытые беды, столетними неизменными заветами предков хранить государство, что не падёт и за десять тысяч веков.
Юань Сянвэй молча выслушала до конца, ясные брови и очи спокойны и проницательны, чистый сладкий голосок медленно зазвучал — всё та же картина реформ, что соединяет старое и новое, устроение смуты и блага. Она полностью признавала черту Жун Цзиньтина — военно-политическое право на дороги не может быть запятнано частным, — но не принимала окостенелый старый порядок полного запрета, единого ножа для казённого и частного.
— Господин Жун охраняет корень военных дел, строго пресекает проникновение частной власти в партийные и военные дела — ваша служанка полностью согласна и глубоко одобряет.
Юань Сянвэй сперва хранила государственную основу, затем говорила о реформах, порядок мыслей был ясен, слой за слоем разбирала плюсы и минусы старого порядка:
— Казённые тракты и станции потому целиком на казённом управлении — чтобы хранить указы, оберегать военные вести, укреплять государственную власть, беречь тайны; это истина, не меняющаяся за десять тысяч веков, и ваша служанка ни за что не преступит её, ни за что не разрушит. Военно-политическое ядро права на дороги и право на передачу тайн — навеки казённое, единолично казённое управление.
Затем она прямо указала на накопившиеся беды столетней тотальной казённой системы станций и изложила неизбежность реформ:
— Однако заветы предков — полное казённое управление, без разделения казённого и частного, военные и народные на одной дороге — за сто лет давно разбухли, закупорились, не выдержали тяжести. Великое Даяо обширно, областей и уездов густо, рыночная торговля день ото дня цветёт, народ снуёт всё чаще. Всенародная торговля и проезд, купцы в пути, народ на подводах, домашние письма, торговые пересылки — всё это сжато на единственной системе казённых трактов и станций.
— Казённые станции должны нести и крайне срочные военно-государственные дела, разъезды чиновников, перевозку фуража, и впридачу с трудом выдерживать мириады мелких народных сношений. Главные казённые тракты круглый год забиты, силы и средства станций истощены, почтовые гонцы выбиваются из сил, расходы на ремонт год от года растут. Военно-политические дела часто задерживаются и тормозятся бытовыми мелочами, народные сношения часто стеснены и заперты казёнными правилами. Казённые станции перегружены, эффективность военных дел ущербна, народу неудобно передвигаться — вот величайшая накопленная беда тотального казённого управления.
Исходя из застарелых болезней старого порядка, Юань Сянвэй официально выдвинула новую меру реформ — разделение казённого и частного в сети дорог, отделение военно-политического от гражданского, — с суровой нижней чертой, с мерой в передаче власти, без изъянов в обоих благах.
— Ваша служанка сегодня устанавливает новый порядок сети дорог: военно-политическое — казне, гражданское — частным; жизненная артерия государства единственно почитаема, удобство народу — открыто.
Она точно провела небесную границу между казённым и частным, ничуть не касаясь военно-политической черты, за которую насмерть держался Жун Цзиньтин:
— Первое: запереть государственную основу, военно-политическая сеть дорог никогда не перейдёт в частные руки. Все главные казённые тракты, военно-политические станции и тайная почта, что несут указы двора, пограничные военные вести, разъезды чиновников, перевозку военного снаряжения, казённые зерновые перевозки, — всё целиком сохраняется в казённом управлении, исключительно для военно-политических нужд двора. Частным торговцам, частным станциям, частной почте — вовек не ступать, вовек не занимать, вовек не преступать. Право на военно-политические дороги и право на тайную передачу — по-прежнему абсолютно единственно, чисто и без частного, как сурово в заветах предков.
— Второе: открыть народные нужды, гражданская сеть дорог — целиком на частное управление. Отделить все не военно-политические, не тайные народные права. Позволить народным торговцам и добропорядочным купеческим лавкам, по установленному порядку заявившись и получив лицензию, учреждать частные удобные для народа станции, гражданские письмоносные лавки, народные станции для подвод. Специализироваться на домашних письмах простого люда, пересылке торговых сношений, подводах для купцов в пути, коротких перевозках народных товаров — чистое дело удобства народа, не касаясь военных дел, не трогая казённых бумаг, не прикасаясь к тайнам.
Новый порядок сопровождался всесторонними установлениями: передача власти — отнюдь не попустительство, полностью пресекала смуту:
— Двор учреждает Приказ дорог и почты, единообразно упорядочивает народные ответвления, утверждает частные тарифы, определяет границы деятельности, устанавливает законы службы, строго расследует беззакония. Частные станции непременно должны вноситься в реестр, вести дело по правилам, с открытыми ценами и удобством для народа; строго запрещено занимать военно-политические казённые тракты, строго запрещено передавать казённые бумаги и тайные письма, строго запрещено вздувать тарифы, строго запрещено монополизировать народные дороги, строго запрещено выведывать дела управления и военные вести. Всякий, кто преступит границу, нарушит закон, погнавшись за выгодой и расстроив порядок, — немедленно лишается лицензии, лавка опечатывается, карается по закону со всей строгостью.
Юань Сянвэй завершила речь, изложив всеобъемлющий глубокий смысл разделения казённого и частного:
— Старый порядок — военные и народные смешаны, чиновники и народ спорят за дороги, военные дела страдают, народные нужды заперты. Новый порядок — казённое и частное разделены по сферам, каждый исполняет свою службу, каждый применяется по своему назначению. Казённая сеть дорог хранит жизненную артерию государства и армии, обеспечивает стремительность распоряжений двора, без утечки военно-политических тайн; частная сеть дорог снимает давление с народа, разделяет перегрузку казённых станций, облегчает жизнь всей Поднебесной. Государственная власть не утрачена ни на волос, народное удобство — во сто крат; заветы предков в основе не разрушены, в благоденствующую эпоху все дела ещё живее. И удовлетворяет сердце господина — хранить государство и укреплять власть, и восполняет беду столетней закупорки казённых станций; устроение смуты и блага — оба, старое и новое — в согласии.
В императорском кабинете очередное противостояние политических взглядов завершилось.
Жун Цзиньтин хранил чистоту военных дел, неподвижность государственной власти, вечное пресечение частных бед;
Юань Сянвэй замышляла облегчение бремени и укрепление основы, удобство народу и процветание дел, оживление сети дорог.
Один — держать абсолютную казну, чтобы успокоить алтарь; другая — открыть законное частное управление, чтобы оживить народ.
Всё то же противостояние охраны старого и реформ, всё то же двойное благо укрепления основы и процветания дел.
Осталось лишь им двоим, обмениваясь мнениями, восполнить изъяны и утвердить правила, выковать на десять тысяч веков проезда Великого Даяо, без утечек и без смуты, железный закон дорог и почты.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…