Глава 386. Вопрос о недострое, новая политика успокаивает народ
Поздняя весна Великого Даяо, ночная тьма сковывает боковой покой «Питания сердца».
Свечи тихо струятся по столу из красного сандала, освещая стопку толстых докладов о всеобщем строительстве, а также двух застывших в напряжённом противостоянии людей в зале. Дневной спор на дворцовой ассамблее о строительстве не выявил победителя; нынешний ночной диспут в приватных покоях, сбросив пустые церемонии наблюдения сотен чиновников, оставил лишь обнажённое столкновение двух политических курсов — сохранения старого ради стабильности и реформ ради блага народа.
Жун Цзиньтин стоял в центре зала, тёмное придворное одеяние строго и торжественно, брови и взгляд холодны и суровы, ни малейшей уступки. Прежде они обсуждали прокладку казённых дорог, расчистку речных каналов, ремонт ирригационных сооружений, расширение сельских путей — Юань Сянвэй всем сердцем стремилась строительством принести пользу народу, укрепить основы и возродить державу, желая бросить все силы двора на обновление земляных работ и благоденствие всех областей и уездов. Но Жун Цзиньтин, переживший бури нескольких династий и навидавшийся смут от новых политик, таил в душе глубокие опасения и наконец обрушил самый острый и самый реальный вопрос.
Его взгляд неотрывно покоился на Юань Сянвэй в одеянии цвета лунного света, тон его был спокоен, но каждое слово — остро и бьёт в самую суть: «Князь-регент Юань твердит о пользе строительства для народа и долгом процветании державы, говорит лишь о выгоде завершённых строек, но ни словом не упоминает об опасностях проведения новой политики. Развернуть великое строительство, развернуть работы по всей стране — это десятки миллионов серебра из казны в обороте, десятки тысяч работников в движении; казна двора и так сводит концы с концами, пограничная оборона, помощь пострадавшим, жалованье чиновникам — всё требует серебра. Едва казна не выдержит, денежный поток оборвётся, и стройки по всей земле застрянут на полпути, превратившись в никому не нужные руины недостроя. Как князь-регент Юань намерен это уладить?»
Жун Цзиньтин шагнул на полшага вперёд, тон становился всё тяжелее, каждое слово вскрывало скрытые беды реформ: «Казённая дорога проложена наполовину и брошена — остались рвы и канавы, не то что торговле не поможет, а перекроет сельские тропы и будет валить путников с ног; дамба возведена до половины и заброшена — основание зыбкое, в сезон дождей, когда пройдёт пик паводка, она прорвётся и затопит поля вернее старой; сельские мосты и дороги брошены на полпути — обломки камней и балок усеивают округу, мешая и земледельцам, и простому люду в пути».
Больше всего его заботило не истощение казны, а страдания миллионов: «А уж чиновники областей и уездов под знаменем новой политики подбивают народ самому собирать деньги, вскладчину чинить сельское жильё и дороги, выкупать новые лавки вдоль улиц, обзаводиться дворами и усадьбами вдоль трасс. Люди вкладывают сбережения полжизни, берут в долг, копят серебро, надеясь на завершение новой политики, на спокойное жильё, на лучшую жизнь. Но едва казна рухнет, стройки встанут — все посулы властей обратятся в прах, народ останется и без денег, и без имущества, дома и дворы превратятся в развалины, долги навалятся, и жаловаться некуда. Такую картину разорённых, бездомных, потерявших всё состояние — князь-регент Юань одной фразой „реформы во благо народа“ и закроет?»
Этот вопрос — отнюдь не придирка закостенелого консерватора, а проницательное прозрение Жун Цзиньтина, десятилетиями вершившего государственные дела и видевшего все выгоды и беды смут. Он выступал не против строительства на благо народа, а против погони за скорой выгодой, против размашистых строек без подстраховки и без правил. Сначала — изнурение народа, потом — урон казне, недострой оставляет беды на годы, и в конечном счёте всю цену платит низовой люд — вот коренная причина, по которой он держится за старые порядки, предпочитая не двигаться вперёд, но никогда не идти наобум.
В зале на миг воцарилась тишина, свечи колыхались, отбрасывая свет на юные черты Юань Сянвэй, придавая им глубину и суровость.
Голос её оставался по-прежнему сладким и мягким, детским, но каждое слово — твёрдо, мысли изложены ясно, ни тени растерянности от поставленного вопроса. Перед лицом сурового упрёка Жун Цзиньтина, указывавшего на разорение народа, Юань Сянвэй медленно подняла взгляд и спокойно ответила: «Господин Жун тревожится о недострое и уроне для народа, забота глубока, сострадание к людям — я всё понимаю и давно подготовила план упорядочения, отнюдь не ввожу новую политику с бухты-барахты, не закрывая глаза на опасности. Те недострои и смуты, что видит господин, — всё это плод беззаконных, бесконтрольных, безответственных строек прежних династий, а не вина самого строительства на благо народа».
Она подняла руку, легко указывая на лежащий на столе чистый свиток новой политики, и не спеша развернула свою управленческую мысль: «В моём проведении всеобщего строительного обновления первое и главное — отдельная казна для целевых средств, выплаты по этапам. Двор учреждает отдельное строительное казначейство, выделяет из казны фиксированное серебро, ведёт независимый учёт и ни под каким видом не трогает средства на пограничную оборону, помощь пострадавшим и жалованье чиновникам. Все работы не гонятся за количеством и скоростью: по тяжести бедствий в областях и уездах, по срочности нужд народа работы делятся на разряды и ведутся поэтапно — завершили участок, приняли участок, выплатили за участок; страна не разворачивает всё одновременно и не истощает финансы. Тем самым с корня устраняется опасность полного обрыва денежного потока».
Затем она вплотную подошла к самому главному — вопросу убытков народа от недостроя, и слова её были проникновенны: «Что до тревог господина о том, что народ покупал земли и дома, вкладывался в общее строительство, а стройка встала, — я давно установила тройное уложение для успокоения народа. Первое: строжайше запрещаю чиновникам областей и уездов под видом новой строительной политики принуждать народ к поборам, к займам и выкупу. Все казённые строительные работы полностью финансируются из отдельной казны двора, ни в коем случае не тратят народных денег, не вымогают народных средств — с самого истока пресекается смута, когда народ вкладывает в стройку всё состояние».
«Второе: учреждаются надзирающие цензоры за строительством, в каждую область и каждый уезд направляются особые чиновники, которые от начала до конца следят за ходом работ и движением серебра. Едва возникнет признак задержки сроков, напрасной траты серебра, казнокрадства чиновников, подозрительного движения средств — немедленно остановить работы, провести проверку, взыскать украденное, призвать чиновников к ответу; не откладывать и не попустительствовать, дабы малый изъян не перерос в великую беду, а благая политика не обернулась руинами недостроя».
«Третье: особо учреждается государственная политика подстраховки недостроя. Если случится внезапное бедствие, казна временно оскудеет, работы вынужденно приостановятся — двор ни за что не бросит народ. Все полуготовые объекты заносятся в реестр, опечатываются и содержатся, сохраняется полный фундамент; едва финансы позволят — немедленно возобновляется строительство. А всякий простолюдин, кто по посулам властей о строительстве добровольно вложился и приобрёл дома и лавки вдоль трасс, — коль стройка встанет, двор полностью возместит основную сумму с процентами, простит долги и подати, и ни один простой человек не заплатит за перемены новой политики двора».
Тон Юань Сянвэй становился всё торжественнее, юная мягкость ушла, явив размах и ответственность регента, правящего государством: «Господин Жун полагает, что большое строительство изнуряет народ и истощает казну и непременно родит недострой, — это потому, что прежние дворы умели лишь начинать работы, но не умели упорядочивать; умели утверждать проекты, но не умели подстраховывать. Старый порядок, хранящий достигнутое, кажется спокойным и бедственным, но на деле он попустительствует тому, что реки год за годом заиливаются, дамбы из года в год висят на волоске, дороги день ото дня приходят в упадок; год за годом помощь при бедствиях, год за годом вспомоществование — трата серебра и сил народа не прекращается никогда. Это медленное изнурение народа, накопление бед в бедствие».
«Моя реформа — не безмерное большое строительство, а строительство на благо народа, в котором есть порядок, есть надзор, есть подстраховка, есть наступление и отступление. Лучше медленно, чем с гнильцой; лучше отложить стройку, чем бросить народ. Спокойствие старого порядка покупается тем, что народ из поколения в поколение застревает в нищете и бедствиях; реформа новой политики — это когда двор берёт на себя ответственность и подстраховку, меняя их на долгое спокойствие миллионов. Беду недостроя можно устранить порядком; изнурение народа можно искоренить законом — это отнюдь не тот неразрешимый тупик, что видится господину».
Жун Цзиньтин молча выслушал всё до конца, и в его холодных, суровых бровях наконец мелькнуло послабление.
Он вынужден был признать: Юань Сянвэй, сколь бы юной и мягкосердечной она ни казалась, проводит новую политику отнюдь не как безрассудный порыв горячей крови — она уже всё взвесила, продумала выгоды и беды, заготовила подстраховку. Он держится за старый порядок, потому что боится, что перемены родят смуту и народ пострадает; она проводит реформы, чтобы сокрушить накопленные беды и взять на себя ответственность.
Ночной ветер снаружи ворвался в окно, шелестя бумажными листами.
Один хранит старое, другая обновляет; один страшится, что смута ранит народ, другая устанавливает порядок, успокаивающий народ. Жун Цзиньтин уберёг нынешнее спокойствие Великого Даяо без смут, Юань Сянвэй промыслила долгое благоденствие народа державы без изъянов. Политические взгляды по-прежнему расходятся, но оба — с искренней заботой о миллионах, оба стражи Великого Даяо. Нынешнее противостояние о недостроенном строительстве — не о правых и виноватых, оно лишь являет великий путь дворцовой ассамблеи совместного правления двух князей-регентов: взвешивание выгод и бед, взаимное уравновешивание.
Глава подготовлена специально для сайта Nove.
Комментарии к главе
Обсуждение главы на Nove.
Загрузка…